PRAĆENjE NAPRETKA REFORME JAVNE UPRAVE REPUBLIKE SRBIJE U PROCESU PRISTUPANJA EVROPSKOJ UNIJI

Jedan od neophodnih preduslova za pripremu za članstvo u Evropskoj uniji jeste reformisanje javne uprave države kandidata. Javna uprava i njeno fukcionisanje treba da budu u skladu sa standardima i zahtevima Evropske unije, međutim, njena reforma nije samo cilj po sebi, već osnova i uslov za ispunjenje brojnih drugih zahteva u procesu pristupanja, a još važnije, za njihovu adekvatnu i neometanu implementaciju. Specifičnost javne uprave u odnosu na druge oblasti u procesu pristupanja Evropskoj uniji jeste, na prvi pogled, neuhvatljivost kriterijuma i zahteva, ali i imperativ holističkog i pristupa orijentisanog ka rezultatima. Cilj ovog rada je da sistematizuje zahteve koje Evropska unija postavlja pred kandidate za članstvo, da opiše instrumente koji se koriste u praćenju i objavljivanju rezultata napretka reforme, kao i da ukaže na dosadašnji napredak Republike Srbije u ovoj oblasti sa posebnim akcentom na upornim i još uvek neprevaziđenim preprekama i problemima. Pokazaćemo da i u formulisanju zahteva, i u praćenju napretka kandidata u oblasti javne uprave Evropskoj unija pomaže SIGMA, zajednička inicijativa Unije i Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj. Ukazaćemo na to da i SIGMA i Evropska komisija godinama unazad ističu nepovoljnu sliku u Srbiji u vezi sa poštovanjem sistema zasluga pri zapošljavanju i napredovanju u javnoj službi, sa transparentnošću rada određenih organa javne uprave, sa finansijkim planiranjem reforme i dr. Dominantan metod koji ćemo koristiti u ovom radu jeste analiza sadržaja dokumenata.