ANALIZA RADA AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE U PROSVETI

Korupcija predstavlja jedan od najozbiljnijih problema po stabilnost institucionalnog poretka Republike Srbije. Usled širine fenomena ovaj rad fokusiran je na lociranje korupcije u sektoru obrazovanja, imajući u vidu aktuelnost date tematike. U tu svrhu, potrebno je obraditi slučajeve korupcije na tržištu udžbenika i validnosti diploma i plagijata na fakultetima, koja se mogu okarakterisati kao najproblematičnije tačke u sistemu prosvete. Takav tip analize iziskuje uvid u rad Agencije za borbu protiv korupcije, koja predstavlja neizostavnu kariku u procesu prevencije korupcije uopšte, a samim tim i korupcije u prosveti.

UTICAJ MEĐUNARODNIH INSTITUCIJA U ERI GLOBALIZACIJE NA OBRAZOVNE SISTEME ZEMALJA U RAZVOJU

Era globalizacije ukinula je mnoge granice koje su nekada postojale u komunikaciji između država, kompanija i pojedinaca. Kao sama pojava globalizacija je različito tumačena, te njeni uticaji i doprinosu u povezivanju sveta. Značaj i korisnost globalizacije različito se definišu. Države koje spadaju među razvijenim često promovišu i i inciraju promene i unapređenje komunikacija i inteziviranje odnosa na globalnom nivou, često zanemarujući da istaknu moguće posledice odnosa između razvijenih, manje razvijenih i zemalja koje spadaju u kategoriju nedovoljno razvijenih. U tom smislu i oblast obrazovanja predstavlja široki spektar sudaranja različitih interesa međunarodnih subjekata koji neretko ulaze u konfliktnu zonu. Međunarodne institucije u svojim agendama prezentuju svetskoj javnosti svoju učinkovitost i nameru da deluju zarad opšteg interesa na globalnom nivou, međutim u koliko se posmatra uticaj ovih institucija u zemljama u razvoju i manje razvijenim zemljama računica se u većini slučajeva svodi na postizanje zavisnosti od istih, kao i degradaciju u odnosu na razvijene države. Svet stvara utisak da manje razvijene države gube u globalnim odnosima usled nefer konkurencije.

IZAZOVI PRIMENE NORMATIVNO-PRAVNIH AKATA U OBLASTI POLITIKE BEZBEDNOSTI I ZDRAVLJA NA RADU

Kompanije preko implementacije i primene odredbi strategija, zakona, direktiva i drugih propisa, ali i međunarodnih standarda rada, obezbeđuju svojim zaposlenima zaštitu na radu, te osiguravaju stabilnost svog poslovanja. Analizom zakonske regulative, naučno-stučne literature i rezultata empirijskog istraživanja, došlo se do saznanja da se teorijski pristup i zakonski okvir u određenoj meri razlikuju od prakse. Svest o potrebi implementacije i primene javnih socijalnih politika države i društva u oblasti rada mora se graditi kod svih aktera ovog procesa. Politika bezbednosti i zdravlja na radnom mestu obavezuje privredna društva da kontinuiranim ulaganjem u unapređenje bezbednosti i zdravlja na radu upravljaju smanjenjem broja povreda na radu. Rezultati analiza pokazuju da je potrebno podizanje nivoa svesti o primeni mera za bezbedan i zdrav rad u redovima zaposlenih na gradilištima, zbog toga što je godinama unazad najizraženiji stepen povreda na radu i profesionalnih oboljenja u ovoj privrednoj grani. Zaključci gravitiraju ka potrebi svobuhvatne revizije zakona i propisa usmerenih na usaglašavanje sa stanjem u praksi.

BEZBEDNOST U JAVNOJ UPRAVI

Razvoj javne uprave nekopmatibilno svom dimaničkom i intenzivnom razgranavanju ne poklanja dovoljno pažnje bezbednosnom aspektu čineći ga nekontinuiranim ili čak u celosti nepostojećim elementom koji prati razvoj javne uprave. Ovaj rad izneće razloge za intenzivno, sistematično i kontunuirano implementiranje bezbednosti u javnu upravu, kao i razloge zbog kojih se ona zanemaruje ili ne ostvaruje.

ON ILI ONA VOJNIK? OSVRT NA RODNU OSETLJIVOST JEZIKA U SEKTORU BEZBEDNOSTI

Sektor bezbednosti često se posmatra kao tradicionalno muška sfera, državocentrično polje u kojem nije bilo prostora za učešćem žena, a još manje prostora za diskusije o rodu, rodnim identitetima i diskriminaciji. Rodno osetljiv jezik, kakav je srpski, jedan je od osnovnih instrumenata i indikatora o prisustvu žena i, generalno, rodnih perspektiva u društvu. Želja za potpunom ravnopravnošću polova u sektoru bezbednosti usko je povezana sa promenom društvenih praksi, ali i sa senzibilisanjem jezika po pitanju činova i profesija koje obavljaju žene. Cilj rada je da, na primerima naziva činova Vojske Srbije, pokaže zašto je bitno negovati rodno osetljiv jezik u tradicionalno muškim profesijama, kao i objasniti zašto javne politike i legislativa već duži vremenski period ne uspevaju da sankcionišu seksizam i diskriminaciju u javnom diskursu.

PRAĆENjE NAPRETKA REFORME JAVNE UPRAVE REPUBLIKE SRBIJE U PROCESU PRISTUPANJA EVROPSKOJ UNIJI

Jedan od neophodnih preduslova za pripremu za članstvo u Evropskoj uniji jeste reformisanje javne uprave države kandidata. Javna uprava i njeno fukcionisanje treba da budu u skladu sa standardima i zahtevima Evropske unije, međutim, njena reforma nije samo cilj po sebi, već osnova i uslov za ispunjenje brojnih drugih zahteva u procesu pristupanja, a još važnije, za njihovu adekvatnu i neometanu implementaciju. Specifičnost javne uprave u odnosu na druge oblasti u procesu pristupanja Evropskoj uniji jeste, na prvi pogled, neuhvatljivost kriterijuma i zahteva, ali i imperativ holističkog i pristupa orijentisanog ka rezultatima. Cilj ovog rada je da sistematizuje zahteve koje Evropska unija postavlja pred kandidate za članstvo, da opiše instrumente koji se koriste u praćenju i objavljivanju rezultata napretka reforme, kao i da ukaže na dosadašnji napredak Republike Srbije u ovoj oblasti sa posebnim akcentom na upornim i još uvek neprevaziđenim preprekama i problemima. Pokazaćemo da i u formulisanju zahteva, i u praćenju napretka kandidata u oblasti javne uprave Evropskoj unija pomaže SIGMA, zajednička inicijativa Unije i Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj. Ukazaćemo na to da i SIGMA i Evropska komisija godinama unazad ističu nepovoljnu sliku u Srbiji u vezi sa poštovanjem sistema zasluga pri zapošljavanju i napredovanju u javnoj službi, sa transparentnošću rada određenih organa javne uprave, sa finansijkim planiranjem reforme i dr. Dominantan metod koji ćemo koristiti u ovom radu jeste analiza sadržaja dokumenata.

FACTORS HINDERING PUBLIC ADMINISTRATION REFORM AND EU ACCESSION: CASE STUDY OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

Public administration represents operations and practice of the government through management, administration and implementation of government policies having in mind public interests and the society as a whole. However, analysis of the political system and public administration in Bosnia and Herzegovina (BIH) reveals that this definition is rather “modified” when it comes to the mentioned country. Even though public administration reform is one of the priorities for BIH, the reasons why it has not been more successful are post-conflict reconstruction and state building, unique political organisation as a result of a peace agreement, veto mechanisms and ethnic quotas which makes the consensus harder to achieve and delays adoption of important strategies. Even though political elite in BIH is committed to public administration reform and the key reform institutions have been established there is a lack of necessary knowledge and skills, competences and most importantly, political will. However, public administration reform definitely represents one of the key conditions for the future of BIH and its accession to the European Union (EU). Undoubtedly, public administration reform is a complex reform, and in this paper, the focus is on the case study of BIH by identifying its key issues on the way to the EU membership. This paper is based on analytical method with an explorative and descriptive purpose, comparative legal method, literature review method, and finally, synthesis of results, combined with professional insight and conclusions.

NACIONALNI MODEL DUALNOG OBRAZOVANjA U REPUBLICI SRBIJI Normativni i institucionalni okvir, implementacija, izazovi, problemi i rizici

Dualno obrazovanje je oblik srednjeg stručnog obrazovanja, a dualnost podrazumeva to da se obrazovanje i obuka realizuju na dva mesta, u školi i kod poslodavca, odnosno trening centru koji odgovara određenom radnom mestu. Dualni model obrazovanja u Republici Srbiji nije prepisan zakon iz neke zemlje sa primerom dobre prakse, već je donet u skladu sa obrazovnim sistemom naše zemlje, socijalnim, institucionalnim, ekonomskim i privrednim okvirima. Ovaj model obrazovanja u Republici Srbiji je za sada dobrovoljni model i svaki učenik se u svakom trenutku može vratiti klasičnom modelu učenja. Zakon je donet 2017. godine a potpuna primena je otpočela 2019. godine. Sprovođenje dualnog obrazovanja zahteva veće resurse od onih koji su nam trenutno na raspolaganju, nedostaje osoblje, stručnost i finansiranje u procesu sprovođenja dualnog modela obrazovanja. Potrebno je više informisati sve aktere i zainteresovane strane i uključiti ih u sam proces. Oko 2600 učenika je upisalo prvi razred po dualnom modelu, a prema internim podacima Ministarstva prosvete nauke i tehnološkog razvoja u sistemu dualnog obrazovanja ima oko 7000 učenika i kreiranih 37 dualnih obrazovnih obrazovnih profila, 104 škole i 460 kompanija koje će realizovati učenje kroz rad, a uključeno je oko 900 kompanija.

EVROREGIONI – BUDUĆNOST EVROPSKE UNIJE?

Predmet analize ovog rada su evroregioni kao specifični oblici transnacionalne saradnje na prostoru Evropske unije. Tokom proteklih decenija, Evropska unija je intenzivno radila na sprovođenju principa decentralizacije, odnosno na približavanju vlasti shvaćene kao servisera usluga građanima. Jačanje njenih regionalnih kapaciteta jedan je od koraka koje Evropska unija preduzima. U tom kontekstu treba posmatrati i evroregione kao oblike saradnje između različitih evropskih naroda. Cilj ovog rada je, pored opisa nekih od postojećih evroregiona i njihovih prednosti, razumevanje značaja evroregiona za opstanak ideje o ujedinjenoj Evropi, kao i posmatranje istih kao moguće alternative između dva modela organizacije vlasti koji se danas nameću – globalističkog i nacionalnog. U tom kontekstu, razmotrićemo dalje mogućnosti razvoja koncepta evroregiona i prepreke sa kojima se može suočavati u budućnosti. U teorijskom smislu, koristićemo se teorijom o regionalizaciji i regionalizmu, a u pogledu metoda koristićemo istorijsku metodu, metodu studije slučaja, statističku i komparativnu metodu.

KVALITET MERIT SISTEMA, NAPREDOVANJE, OCENJIVANJE I NAGRAĐIVANJE SLUŽBENIKA

Javna služba kakvu danas poznajemo zasnovana je na North-Trevelyan izveštaju iz XIX veka koji je osudio nestručnost službenika kao posledicu nepotizma u Ujedinjenom Kraljevstvu. Reforme su usledile u drugoj polovini XIX veka i prvoj polovini XX veka, a paralelno su SAD eliminisale sistem plena i zamenjivale ga merit sistemom. Prema ovom sistemu zapošljavanje i napredovanje u javnoj službi zavisi od individualnih mogućnosti i zasluga. Sistem zasluga je stvoren da osigura pravedno i otvoreno zapošljavanje i konkurenciju bez političkog uticaja ili drugih faktora, poput nepotizma, subjektivnog doživljaja kandidata, itd. Odgovor na pitanje kako ocenjivanje službenika utiče na kvalitet javne uprave značajno je jer se pokazalo da različiti pristupi ocenjivanju službenika imaju različite posledice po javnu upravu, ali i da isti pristupi ocenjivanju daju različite rezultate u različitim državama. Zbog navedenog je neophodno posvetiti se istraživanju procesa ocenjivanja – od definisanja uslova za njegovo obavljanje, do analize rezultata.