Merecer los espacios públicos de calidad

Este artículo presenta dos objetivos. Por un lado, se trata de un intento por reivindicar el carácter revolucionario de la proclama del derecho a la ciudad por parte de Henri Lefebvre en 1968 frente a la banalización y despolitización que sufre de organismos multilaterales, gobiernos locales y nacionales, pero también ante el intento de transformarlo en un derecho formal por parte de organizaciones y movimientos sociales reformistas. Por otro, plantea una utilización de estas construcciones conceptuales lefebvrianas para analizar el desplazamiento de usos y apropiaciones populares de los espacios urbanos públicos centrales e históricos de la ciudad de Buenos Aires en el marco del proceso de recualificación excluyente encabezado por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires durante las tres primeras gestiones del Partido Propuesta Republicana entre 2007 y 2019. Para la primera parte, se revisó y sistematizó bibliografía pertinente sobre el tema. Para la segunda, se optó por una metodología cualitativa que incluyó la elaboración y análisis de un corpus de documentos oficiales y fuentes periodísticas.

El derecho a la ciudad en Latinoamérica: agendas en tensión

La cuestión del derecho a la ciudad, que originariamente definiera Henry Lefebvre en 1968, fue (re)visitada por numerosos cientistas sociales. Hoy resurge con énfasis tanto desde el campo académico y de los movimientos sociales como desde las políticas públicas, que recogen varios de los postulados y los (re)interpretan poniendo en tensión algunos de los ejes que vertebran la noción originaria. Emerge así un concepto ambiguo e indistintamente utilizado por agendas progresistas; y conservadoras y antidemocráticas (Pérez Ahumada; 2015). Nos proponemos recuperar algunos debates sobre el derecho a la ciudad en el contexto latinoamericano, problematizando en torno a las controversias que se generan entre sus principios subyacentes y los lineamientos generales de las agendas de organismos multilaterales que propician su efectivización en la región, concretamente en el caso de ONU-Hábitat. Partimos del concepto originario y presentamos algunas revisiones, para luego centrarnos en discusiones regionales. Seguidamente, presentamos los ejes centrales de las reuniones del mencionado organismo: Hábitat I (1976), Hábitat II (1996) y Hábitat III (2016), deteniéndonos en la Nueva Agenda Urbana y sus recomendaciones a los Estados miembro, para ponerlos en diálogo con algunos indicadores recientes sobre cuestiones relevantes en la garantía del derecho a la ciudad.

Caminabilidad: El derecho a una ciudad sustentable e inclusiva

Este trabajo se enmarca en un proyecto de investigación desarrollado por investigadores multidisciplinares, dentro de una línea de investigación sobre el desarrollo urbano sustentable. Entendiendo por tal, al que considera como ejes del desarrollo a la equidad social, la eficiencia económica y la preservación del ambiente urbano. Dentro de este marco, el presente trabajo propone un acercamiento al estudio de caminabilidad como una herramienta para entender la ciudad desde la mirada de la inclusión social, en el contexto general del concepto de Derecho a la Ciudad y con anclaje empírico en la ciudad de San Juan, Argentina. Caminabilidad es el término empleado para evaluar qué tan amigable es un área urbana para desplazarse a pie para todos los transeúntes, pero sobre todo para aquellos que tienen dificultades para movilizarse por diversos motivos relativos a su condición física, género o edad. Metodológicamente el trabajo se ordena en tres etapas operativas. La primera, consiste en la revisión y análisis de antecedentes relacionados al tema, en la segunda se plantea un relevamiento de la situación del área de estudio, y por último, se proponen indicadores para valorar las condiciones de caminabilidad de algunas áreas de la ciudad de San Juan, seleccionadas al efecto.

Urbanitas y ciudadanos

El presente artículo aborda la tarea de ilustrar reflexivamente la constitución compleja de lo urbano a partir de la distinción conceptual de los términos urbanita y ciudadano. La rigurosa caracterización de los habitantes de una ciudad cobra especial significación en una Teoría del Habitar que aporte nuevas perspectivas sobre la materia. De la reflexión aplicada, de modo específico, al intervalo que media entre la condición del urbanita y la investidura del ciudadano, pueden señalarse nuevos derroteros que hagan acopio, en el seno de la teoría urbana, de aportes tan variados como concurrentes, de la geografía humana urbana, de la historia social de la ciudad y del papel de la arquitectónica propia de todos aquellos que habitan aún una ciudad en proceso de disolución en una urbanización extensiva e inhumana.

Defender la casa.

El artículo indaga sobre la cuestión de la "seguridad" de las casas en un barrio popular de Mar del Plata. Durante 2019, el estado nacional destinó un conjunto de gendarmes para las zonas catalogadas como "peligrosas" e "inseguras" de la ciudad y en las que Nuevo Golf fue seleccionado para el despliegue de una de las guarniciones de la fuerza de seguridad. ¿Cómo impactó la presencia de Gendarmería en el barrio? ¿Cómo se gestiona y qué "prácticas de seguridad" se constituyen? ¿Qué efectos produce en la domesticidad? A través de un trabajo de campo etnográfico realizado entre 2017 y principios de 2020, analizo diferentes tareas que emergen como prácticas de seguridad en la población. La propuesta señala a la "defensa de la casa" ante posibles hechos de desalojo como una tarea cotidiana que se constituye como parte del trabajo doméstico y de cuidados. Ésta es realizada por mujeres principalmente, y son fundamentales para garantizar la sostenibilidad de la vida y de la casa. De esta forma, el contexto socioeconómico y las políticas estatales que tienden a reforzar la fragmentación urbana, se complementan e intersectan con una profundización de las desigualdades de género.

Mega emprendimientos inmobiliarios y política pública de desarrollo territorial en ciudades intermedias de Uruguay.

El artículo propone analizar las implicaciones de una tendencia reciente en la producción de las ciudades secundarias de Uruguay, las urbanizaciones cerradas. Dicha modalidad de uso del suelo, la cual no es nueva en el área metropolitana, comienza a tener presencia en conglomerados que se habían mantenido ajenos a ese fenómeno. Específicamente se presentará una mirada interdisciplinaria al proceso que se viene dando en la ciudad de Salto, en el litoral noroeste del país, como resultado de la propuesta de un mega emprendimiento denominado “Proyecto El Milagro”. Esta iniciativa privada, de carácter exógeno y con rasgos de extractivismo urbano, impone condiciones que implican la revisión del plan local de ordenamiento territorial lo que, de producirse, tendría importantes consecuencias sobre las dinámicas espaciales, sociales, económicas y ambientales. Sobre la base de información secundaria de fuentes oficiales, se buscará evidenciar los riesgos que el proyecto conlleva para la sostenibilidad territorial y para el logro de una ciudad democrática e integrada, de acuerdo a los principios que rigen la política de ordenamiento territorial del país.

Reasentamiento colectivo postdesastre como alternativa de habitar

Los eventos asociados a fenómenos socio-naturales generan situaciones que, modifican la vida de los habitantes de un asentamiento de viviendas por autoproducción, en cuanto a su cotidianidad, construcciones espaciales y sociales quienes, por medio de los modos de habitar, adecuando el espacio físico y social para desarrollar el habitar. En tal forma, a partir de dichas externalidades, se implementan nuevas formas de ocupar, ya que el hábitat implica relaciones con el medio físico y sociales, para su producción. Lo que conlleva a que se realicen intervenciones por parte de la administración, tales como traslados poblacionales, los cuales se han centrado en dar respuestas parciales, que no contribuyen a disminuir la vulnerabilidad, pues destacan a la vivienda como un producto final. En tal forma, la investigación propone lineamientos para el reasentamiento colectivo, entendido como la autoproducción del espacio habitable de una colectividad, en la que se tejen relaciones de vecindad, comunitarias e imaginarios, conservando los códigos y modos de habitar, los cuales se construyen de manera transversal a partir la construcción del hábitat, dando relevancia a las formas de intervención por parte de los habitantes.

Derecho a la Ciudad en el Discurso Normativo Latinoamericano

El concepto de derecho a la ciudad fue concebida en la década de 1960 como una propuesta teórica, principalmente sociológica y política, sustentada en una mirada totalizadora del espacio social urbano. Desde esta perspectiva, la ciudad es entendida como una creación de los ciudadanos y un medio de producción esencial para la comunidad. En consecuencia, quienes habitan y crean la ciudad contarían con un derecho fundamental a esa creación. Esa caracterización inicial del espacio puede traducirse al campo legal en términos del reconocimiento de la ciudad como un bien común. Los trabajos preparativos para la tercera conferencia de ONU Hábitat dieron cuenta de esta premisa, al igual que lo hace la red de organizaciones y gobiernos locales llamada Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad. En el presente trabajo se describe, mediante el análisis textual del discurso normativo, la legislación latinoamericana relativa a este nuevo derecho. El objetivo de dicha tarea es indagar acerca de la inclusión de este presupuesto de base en las normas de la región. Como resultado, se observa, mayoritariamente, la ausencia de esa premisa en las normas relevadas.

Habitando la Ciudad

El artículo presenta un abordaje cualitativo desde un enfoque de hábitat y derecho a la ciudad tendiente a reflejar la mirada de ciudadanos de la localidad de Punta Lara (en el Partido de Ensenada, Provincia de Buenos Aires) en relación al acceso a equipamientos urbanos, como un componente esencial del usufructo equitativo de las ciudades. Metodológicamente, se desarrolló a partir de una encuesta de cuestionario semiestructurado y utilizando el método coincidental que permitió acceder a las representaciones de los habitantes e inferir que grado de satisfacción de los derechos en torno a los equipamientos urbanos encuentra la población; complementando con la técnica de observación in situ. El análisis permitió vislumbrar diferentes visiones de la población en torno al grado de satisfacción de derechos asociados a la vida en la ciudad en términos de equipamientos urbanos básicos para el habitar. El estudio buscó reflexionar acerca de la importancia de la percepción y sentires de los protagonistas del habitar y manifestar algunas de las diferencias que pueden observarse entre estos y los diagnósticos cuantitativos; e incluso que la diversidad en torno a esas percepciones permita abordar los territorios y las propuestas sobre ellos desde una mayor integralidad.

La Recualificación y Fragmentación Sociourbana en el Centro Histórico de Guanajuato

El artículo analiza las políticas estatales y municipales de recualificación en la zona del Centro Histórico (ZCH) de la ciudad de Guanajuato. Con la intención de resarcir la falta de obras de gran calado, desde 1990 estas prácticas se afianzan mediante programas de reestructuración de espacios, a capricho de los inversionistas privados, quienes reciclan edificios antiguos para convertirlos en centralidades personalizadas. Dichas estrategias propician la fragmentación urbana y social en barrios, en detrimento de la imagen urbana y la cohesión social; ambos aspectos son discutidos aquí. Se recurre al estado del arte sobre las nociones clave. Seguidamente, se provee un balance crítico sobre las políticas urbanas y los proyectos que se realizan en la ZCH; además se examinan los efectos de la inversión destinada a los propósitos descritos. Finalmente, se identifican los edificios reciclados en la ZCH a través de la observación etnográfica de los grupos que están siendo vulnerados por estas políticas. Se concluye que la recualificación es una estrategia fallida, especialmente en lo que atañe al deterioro de los procesos socioeconómicos y culturales, sacrificados en aras del capital privado.