Capítulo 7. Estados débiles y élites mediáticas fuertes: una amenaza a la pluralidad y la diversidad en El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala

El proceso democratizador que tuvo lugar en la década de los noventa en Centroamérica afianzó la libertad de expresión en el cuerpo normativo de los países región, lo que permitió que más voces fueran incluidas sin temer la represión explícita del Estado y se abriera así el espacio para la consolidación de nuevos proyectos mediáticos. Pese a este avance, la legislación de medios impulsó medidas centradas en la expresión libre de las opiniones, sin considerar propuestas sobre cambios estructurales en la cartografía mediática, lo que facilitó la concentración oligopólica de los medios de información, la explotación con enfoque comercial del espectro radioeléctrico y un escenario en el que se impone la uniformidad en el tratamiento de los temas, así como la consolidación de perspectivas alejadas de los intereses de la ciudadanía. Palabras clave: El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, élite mediática, medios de información, ley de Telecomunicaciones, legislación de medios, indicadores de responsabilidad social.

Prólogo. La hoja de ruta de la comunicación en democracia: transparencia, pluralismo, diversidad

Es un honor presentar los resultados de la investigación realizada por el Laboratorio de Comunicación y Cultura COMAndalucía, como lo fue participar en 2015 en la publicación que sintetizó los resultados del IRSCOM (Indicador de Rentabilidad Social en Comunicación), del que estos textos constituyen una prolongación profundizada. Y lo es sobre todo por la valentía y la consecuencia de sus trabajos en los últimos años, a contracorriente de un pensamiento dominante que pretende marginar estos debates de la agenda democrática, sobre la interesada presuposición de que se trata de temas anticuados y superados por la abundancia y la interactividad de la Sociedad de la Información.Ciertamente, es preciso recuperar la amplia tradición occidental de un siglo de luchas sociales que abocaron a regulaciones antimonopolio tanto en los Estados Unidos (Federal Communication Comission) como en la mayoría de los grandes países europeos, contra los procesos de concentración amenazadores para el pluralismo que se producían en la radio y la televisión comercial. También en América Latina existe una rica historia de pensadores y acciones sociales que mantuvieron durante décadas la bandera del derecho a la comunicación, como una base fundamental de la participación activa de la ciudadanía en los procesos políticos y sociales frente a la reducción de los ciudadanos a una categoría pasiva y misérrima de simples consumidores. Palabras clave: comunicación, democracia, transparencia, pluralismo, indicador de rentabilidad social en comunicación, IRSCOM, medios comerciales, políticas públicas, comunicación social, radio, televisión servicio público radiotelevisivo, América Latina, Europa Mediterránea.

Capítulo 12. Democracy and media transparency: systemic failures in greek radio ecosystem and the rise of alternative web radio

Independent and free media are considered to be an essential component of any democratic society. Especially in countries that have been hit hard by the economic crisis and austerity measures, such as Greece, the need for independent journalism to act as watchdog, on behalf of civil society is more important than ever. However, the clientelistic relationships upon which the whole Greek media landscape is built, leaves little room for a journalism that investigates, exposes and holds those in power accountable. It is within this context, we argue, that alternative web radio stations are emerging, taking advantage of the internet technology in order to create bottom-up journalistic initiatives that challenge the current narratives and seek to constitute a new paradigm of journalism. This paper sets out to examine the general characteristics of the Greek media ecosystem but also goes on to examine the particular conditions that led to the current media crisis. It also discusses the legislative framework surrounding Greek media. Finally, this paper aims to provide a brief overview of the alternative web radios that have emerged in the current media ecosystem, by presenting in three Greek alternative web radio stations, describing their basic characteristics, principles, structures and their views on journalistic practices. Palabras clave: media transparency, radio, television, web radio.

Capítulo 2. Las Políticas públicas de comunicación y los Indicadores de Rentabilidad Social en la Radio Comercial

Se abordan desde este capítulo las dificultades detectadas en la aplicación del IRSCOM ante la opacidad empresarial de las radios comerciales. El derecho del oyente a saber quién informa no impide el libre ejercicio de la libertad de expresión, en todo caso lo fortalece. La posición dominante de tres grupos y la concentración de licencias en su día otorgadas en concursos y hoy objeto de negocio jurídico, marcan una tendencia peligrosa donde el éxito de las marcas y su seguimiento en audiencia no justifican la pseudoprivatización del espacio radioeléctrico y el abandono de las coberturas locales y autonómicas. La aplicación del indicador de referencia viene a mostrar una vez más que la transparencia empresarial es una asignatura pendiente. La exigencia de transparencia no sorprende cuando se pide a instancias públicas, pero provoca protestas cuando se exige a quienes ocupan un dominio público y tienen responsabilidades en la formación de la opinión pública. El análisis del comportamiento de cadenas refleja el abandono de sus obligaciones con los contenidos de proximidad y la flexibilización normativa que hace posible esta grave anomalía. Lógicamente el incumplimiento legal no existe cuando la transparencia no ha sido correctamente regulada, o cuando aun estándolo son superadas por la falta de control. Sin embargo; la ética, no entiende de estos oportunismos legales. Palabras clave: IRSCOM; políticas públicas de comunicación; indicadores rentabilidad social; radio comercial; radio local; radio comercial privada; rentabilidad.

Capítulo 11. Orígenes, situación y mapas de la radio comunitaria en Chile

El desarrollo de las radios comunitarias en Chile tiene una historia diferente a la del resto de América Latina. Hasta la década de los noventa, no existían antecedentes documentados del funcionamiento de experiencias radiales de transmisión permanente en el país. Las radios educativas en Colombia de fines de los 40, como radio Sutatenza, al igual que las radios mineras en Bolivia o las radios libres en Europa, no tuvieron un correlato en la sociedad civil chilena. Mientras, en Argentina, hay conocimiento de radios comunitarias en la década de los 80 y en Ecuador, en 1962, se ponían en el aire las Escuelas Radiofónicas Populares, (Segura, 2018; López Vigil, 2013; Gumucio, 2001). En Chile, la experiencia comunicacional de la sociedad civil y de la expresión política se dio más bien en radios del circuito comercial, de propiedad de partidos políticos, organizaciones sindicales y universidades. Palabras clave: radio comunitaria, Chile, legislación, asociación nacional de radios comunitarias y ciudadanas.

Capítulo 9. La concentración mediática en Colombia. Para descentralizar la mirada

En un país en el que los medios se concentran en muy pocas manos, no muy diferente de otras naciones del continente, la pelea por el derecho a la comunicación como activo fundamental para una democracia participativa se hace más necesaria y perentoria.En Colombia los grandes conglomerados mediáticos están en el centro de la in-formación que se conoce en el país al ser los que nutren en un porcentaje cercano al 60% los contenidos de la «realidad» que acontece y se difunde a la sociedad tanto en radio, TV, internet o prensa. Por lo que no solamente están en el centro, son el centro de todo lo informativo del país. Palabras clave: Colombia, concentarción mediática, comunicación, radio, televisión, ïndice d erentabilidad Social, independencia informativa, TIC.

Capítulo 3. Hacia un modelo mediático co-responsable con modelos de transición ecosocial: aplicación y alcance del Indicador de Transición Ecosocial

Se plantea la necesidad de analizar el compromiso de los medios con el cambio climático como cuestión relacionada directamente con la economía del desarrollo y la necesidad de trabajar agendas para una transición ecosocial. El debate sobre la transformación de nuestro actual modelo económico-social-cultural es también una responsabilidad de los medios. El indicador de transición ecosocial mide la implicación de los medios en esta tarea de sensibilización, debate y toma de conciencia de una ciudadanía que empieza a demandar cada vez con más fuerza medidas urgentes. El necesario cambio cultural y de sistema es inevitable ante el reto de la supervivencia de nuestros ecosistemas. Invisibilizar el problema o tratarlo como una mera cuestión climática es tanto como asumir una actitud negacionista que aboca al ecocidio. La propuesta de este indicador se plantea como una variable más de IRSCOM en su medición de responsabilidad y rentabilidad social mediática. Palabras clave: ecosistema mediático, modelo mediático co-responsable, indicador de transición ecosocial, IMTE, rentabilidad social, indicadores mediáticos, radio, televisión, medios de comunicación.

Capítulo 10. Apuntes sobre la concentración de los medios de información audiovisual en Chile

La propiedad de los medios de información en la industria audiovisual en el contexto de la democracia chilena y su transición post dictadura afecta a la libertad de expresión y el derecho a la comunicación. El estado de la cuestión en la actualidad está atravesado por los cambios previstos en torno a la Ley de Televisión Digital Terrestre, donde «las únicas concesiones que son indelegables, es decir, que no se pueden entregar a otros son las concesiones de televisión local de carácter comunitario». El resto del espectro radioeléctrico, por contra, quedará a expensas del mercado que es libre de estimar su explotación o venta, según sus intereses privados, en un sistema de medios donde la excepción la constituye un único medio público, la Televisión Nacional de Chile (TVN). Palabras clave: medios de información, audiovisual, Chile, televisión, radio, legislación.

Capítulo 8. Panorama de la radiodifusión en Costa Rica: entre la desregulación y la ausencia de medios comunitarios

Costa Rica tiene vigente la Ley de Radio que data de 1954. Es un marco normativo obsoleto que no está acorde con los avances tecnológicos en materia de radiodifusión, ni con las recomendaciones internacionales emanadas de la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Unesco. Esa ley se creó cuando no existía aún la televisión en Costa Rica, por lo tanto, no contempló regulaciones al respecto.Con el paso de los años, a dicha ley se le fueron derogando artículos que dieron como resultado enormes vacíos que nunca fueron sustituidos por nueva regulación. En el año 2008 se aprobó una Ley General de Telecomunicaciones que continuó con la práctica de derogar artículos de la Ley de Radio, pero mantuvo la vigencia de esta última normativa en materia de radiodifusión.Entre las más preocupantes carencias de la Ley de Radio se encuentra la ausencia de un proceso claro para acceder a las concesiones de radio y televisión. Nunca en Costa Rica se ha realizado un concurso público que permita a todos los sectores de la sociedad acceder a una radio o a un canal de televisión. Palabras clave: legislación de medios, Costa Rica, libertad de expresión, medios comunitarios, medios locales, radio, televisión, concentración de medios, comunicación audiovisual, panorama de radiodifusión.

Capítulo 6. Antenas cautivas en democracias restringidas: panorama de situación en la Argentina del presente

Hasta la llegada del gobierno encabezado por Mauricio Macri en diciembre de 2015, Argentina transitaba un camino esperanzador, aunque plagado de dificultades, hacia la democratización de las comunicaciones. El principal hito fue la promulgación de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (10/10/2009), tras superar varios recursos judiciales que impedían su aplicación total (el primer año de la promulgación) y luego parcial. La causa llegó a la Corte Suprema de Justicia que decretó la constitucionalidad total de la normativa cinco años después de su promulgación (29/08/2013). Palabras clave: Argentina, radio, televisión, audiovisual, silenciamiento comunicacional, ley de servicios de comunicación audiovisual.