REGIME DE COLABORAÇÃO NA POLÍTICA DE FORMAÇÃO DE PROFESSORES ALFABETIZADORES: limites para a gestão democrática

O artigo analisa a experiência implementada, nos anos de 2017 e 2018, no Espírito Santo, para operacionalizar a colaboração entre estado e os municípios para melhoria da aprendizagem na alfabetização. A partir de pesquisa bibliográfico-documental, constituiu-se um corpus de documentos que foram analisados tomando com referência a perspectiva dialógica e, teoricamente, se embasando nos conceitos de enunciado, texto, dialogia formulados pelo círculo de Bakhtin (2003; 2004). Os documentos analisados permitiram concluir que o atual ordenamento jurídico educacional possibilita que regimes de colaboração possam assumir funções reguladoras e centralizadoras de gestão do processo educacional desde a sala de aula até as instâncias responsáveis pela organização sistêmica da educação, contribuindo para a constituição de relações de subordinação dos municípios ao estado. Palavras-chaves: Regime de Colaboração. Gestão Democrática. Política Educacional. Alfabetização.REGIME OF COLLABORATION IN THE POLICY OF THE TRAINING OF LITERACY TEACHERS: limits for democratic managementAbstractThe article analyzes the experience implemented in the years 2017 and 2018, in Espírito Santo, to operationalize the collaboration between state and municipalities to improve learning in literacy. From a bibliographical-documentary research, a corpus of documents was constituted that were analyzed with reference to the dialogical perspective and, theoretically, based on the concepts of utterance, text, dialogue formulated by Bakhtin's circle (2003; 2004). The documents analyzed allowed us to conclude that the current legal legal framework allows collaboration schemes to assume regulatory and centralizing functions of educational process management from the classroom to the bodies responsible for the systemic organization of education, contributing to the formation of subordination relationships from the municipalities to the state.Key words: Collaboration Regime. Democratic management. Educational politics. Literacy.RÉGIMEN DE COLABORACIÓN EN LA POLÍTICA DE FORMACIÓN DE PROFESORES ALFABETIZADORES: límites para la gestión democráticaResumenEl artículo analiza la experiencia implementada, en los años 2017 y 2018, en Espírito Santo, para operacionalizar la colaboración entre estado y los municipios para mejorar el aprendizaje en la alfabetización. A partir de la investigación bibliográfico-documental, se constituyó un corpus de documentos que fueron analizados tomando como referencia la perspectiva dialógica y, teóricamente, basándose en los conceptos de enunciado, texto, dialogia formulados por el círculo de Bakhtin (2003; 2004). Los documentos analizados permitieron concluir que el actual ordenamiento jurídico educativo posibilita que regímenes de colaboración puedan asumir funciones reguladoras y centralizadoras de gestión del proceso educativo desde el aula hasta las instancias responsables de la organización sistémica de la educación, contribuyendo a la constitución de relaciones de subordinación de los municipios al estado.Palabras-claves: Régimen de Colaboración. Gestión Democrática. Política Educativa. Alfabetización.