La Política Nacional de Datos Abiertos como instrumento para la consolidación de un Gobierno Abierto en México

<p>El gobierno puso en marcha la Política Nacional de Datos Abiertos (PNDA) durante la administración 2012-2018 como medida estratégica para desarrollar el Gobierno Abierto mediante el aprovechamiento de TIC y la colaboración público-privada. En este artículo, se presentan los resultados de una investigación cuyo objeto de estudio fue la PNDA y su contribución en el proceso de consolidación del Gobierno Abierto en México a través de sus pilares básicos: transparencia, participación, colaboración y la calidad de los Datos Abiertos. El trabajo se sustenta en las teorías de Gobierno Abierto y de Datos Abiertos. Para el análisis de la información se diseñó y aplicó un modelo analítico que permite examinar la PNDA respecto a transparencia, participación y colaboración. Además, se agrega al análisis la calidad de los Datos Abiertos a través de la clasificación de Tim Berners Lee.</p><p>Entre los resultados se encontró que la PNDA tuvo una contribución favorable en la transparencia y el acceso a la información pública y en menor medida, a la participación y colaboración, ya que, se cumplió satisfactoriamente con los postulados de la transparencia reactiva y en menor medida con la transparencia proactiva. La participación tiene un avance incipiente y se ha limitado a la realización de consultas públicas y la creación del Consejo Consultivo. En colaboración los avances son marginales y el impacto de las asociaciones público-privadas es casi nulo. La calidad de los Datos Abiertos públicos por el gobierno se ubica en el nivel *** (tres estrellas) predominando el formato CSV (comandos separados por coma) que permite reutilizar los datos.</p>

Diagnóstico de inversiones en programas de conservación ambiental en la Ciudad de México, 2000-2018

En el contexto de la expansión urbana, se resalta la importancia de la preservación de servicios ecosistémicos que proveen territorios periurbanos. En relación, se han desarrollado y aplicado diversos incentivos directos para la conservación (IDC); sin embargo, con frecuencia se da el caso de sobreposición de los instrumentos y de desconocimiento de inversiones totales, pr lo que el objetivo del presente trabajo ha sido desarrollar un primer diagnóstico de las inversiones en los programas de conservación ambiental en el Suelo de Conservación de la Ciudad de México, 2000- 2018. Para esto se recurrió metodológicamente a la recopilación y la sistematización de la información oficial disponible (datos abiertos), de más de 500 documentos de programas gubernamentales a escala federal y local, y la construcción y análisis de una base de datos (organizados por institución, tipo de programa, subprograma, año, monto, beneficiario), y visualización mediante una red de actores de apoyos formalizados (de “proveedor-receptor”). Como resultado, se presentan la línea de tiempo de los IDC, con inversiones por institución y totales, y se identifican los principales aportadores y beneficiarios. Al final, se comparan los montos de inversión con costo de oportunidad y se determinan retos a futuro en cuanto a la evaluación de los efectos de los programas locales, de la efectividad de los instrumentos y el análisis de la influencia del contexto en la efectividad de los IDC.

Relevamiento de repositorios y portales de datos abiertos de investigación en la Argentina

El artículo presenta el relevamiento realizado con el fin de localizar los portales y repositorios que contienen datos primarios de investigación en Argentina. Para llevarlo a cabo, se consultaron directorios y registros de repositorios, tanto de datos como de publicaciones, se revisaron los repositorios incluidos en el Sistema Nacional de Repositorios Digitales y aquellos cosechados por el Sistema de Información Universitaria del Consejo Interuniversitario Nacional en su servicio SIU-BDU 2. Además, se realizaron búsquedas en el motor de búsqueda Google y se relevaron fuentes documentales sobre la temática. Se hallaron 25 repositorios y portales que contienen datos y se analizaron algunas características generales de estos.

Datos abiertos y reutilización en el contexto de la Estrategia europea de datos

En los últimos años hemos asistido a un importante proceso de modernización tecnológica en España que ha afectado a las Administraciones Públicas. Más allá de las limitaciones en la regulación, en este proceso se percibe la importancia de los datos en general y de los datos abiertos en particular como uno de los ejes principales para reforzar las exigencias y principios del Gobierno Abierto. En esta ponencia se pretende analizar la evolución del marco normativo aplicable en España y ponerlo en relación con las recientes iniciativas que está impulsando la Unión Europea para promocionar la reutilización de la información del sector público y los datos abiertos. In the last few years we have witnessed a significant process of technological modernisation in Spain that has impacted on Public Administrations. Beyond the limitations in the regulation, in this process the importance of data and open data particularly is perceived as one of the main axes to strengthen the requirements and principles of Open Government. This lecture aims to analyse the evolution of the regulatory framework applicable in Spain and to connect it with the recent initiatives being promoted by the European Union to foster the reuse of public sector information and open data.

Gestión y visualización de datos abiertos gubernamentales

La Junta de Castilla y León ha creado un portal web donde informa diariamente sobre la situación del coronavirus (COVID-19) en Castilla y León: https://analisis.datosabiertos.jcyl.es/pages/coronavirus/ A través de tablas, visualizaciones y notas explicativas de fácil comprensión para todos, junto con una API de consulta y datos brutos descargables en formatos reutilizables, se ofrece toda la información de salud sobre el impacto de la pandemia. La información está estructurada en secciones que han crecido en número y datos a medida que evolucionaba la situación. Se ha convertido en el portal de la Junta de Castilla y León más visitado de toda su historia. Junta de Castilla y León has created a web portal where it reports daily on the situation of the coronavirus (COVID-19) in Castilla y León: https://analisis.datosabiertos.jcyl.es/pages/coronavirus/ Through tables, visualizations and explanatory notes that everyone can easily understand, together with a query API and downloadable raw data in reusable formats, all health information on the impact of the pandemic is offered. The information is structured into sections that have grown in number and data as the situation evolved. It has become the most visited portal of the Junta de Castilla y León in all its history.

Abordajes de metadatos para publicadores de datos gubernamentales en el contexto de Iberoamérica

Generar valor para la sociedad a partir de datos gubernamentales se ha tornado ineludible mediante estrategias que los divulgan en conjuntos de datos. Los conjuntos de datos constituyen un ejemplo de reunión de bases de datos que pretenden obtener éxito al establecerse como catálogos desde el punto de vista de los ciudadanos, y amplían la visibilidad de y sobre las acciones de la gestión pública. El objetivo de esta investigación fue describir la adherencia al uso de metadatos en conjuntos de datos de gobiernos de países, con base en el contexto y el marco conceptual presentados en las instrucciones para publicadores de datos encontradas en los sitios de datos abiertos de los países analizados. Se trata de una investigación descriptiva, enfocada en la observación crítica de los documentos que abordan el tratamiento descriptivo de conjuntos de datos gubernamentales. Se utilizan como procedimientos la revisión bibliográfica y documental y la definición de estudios de caso en Colombia, Brasil, España y Portugal. Fue posible determinar el ahínco de los gobiernos al abordar con preferencia la categoría metadatos en el uso, lo que da así mayor importancia al aspecto práctico en relación con el teórico, sin desconocer la relevancia de las instrucciones teóricas. En el análisis de contenido se observaron como destacadas las instrucciones provistas por el Gobierno de España, en las que el empeño por aproximar a los usuarios está orientando la publicación de esos documentos; ese país aportó la mayor cantidad de documentos disponibles, mayor número de categorías abordadas y mayor intensidad en el trato otorgado a cada componente temático observado. Se sugiere que los gobiernos ejecuten planes para mejorar sus orientaciones a publicadores de datos a partir de herramientas, tanto conceptuales como prácticas, y de documentos prolijos con componentes teóricos y pragmáticos para el tratamiento descriptivo de conjuntos de datos.

COVID-19 y su incidencia en el empleo en México

La crisis sanitaria inducida por el COVID-19, ha puesto a prueba a todos los gobiernos y sociedades de todo el mundo al provocar una crisis económica global de magnitudes antes no registrada, frenándose la economía, con afectaciones en las empresas y con ello, la pérdida de empleos y percepciones económicas de los trabajadores. Por tal motivo, con el apoyo en los datos emitidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y mediante sus instrumentos de Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), Encuesta sobre el Impacto Económico Generado por COVID-19 en las Empresas (ECOVID-IE) y la Encuesta Telefónica sobre COVID-19 y Mercado Laboral (ECOVID-ML), así como en las cifras proporcionadas en los datos abiertos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); se exhibe su incidencia en el empleo en México, mostrándose una recuperación sustancial de la ocupación laboral en el país al culminar el confinamiento. No obstante, se requiere de la implementación de políticas públicas orientadas a mitigar el menoscabo económico provocado por dicha enfermedad y que ha perjudicado a las familias mexicanas.

Los albores de la democracia digital

Las democracias modernas no son perfectas. Por un lado, se ven afectados por problemas como la corrupción, el nepotismo y el populismo. Por otro lado, están moldeados por tecnologías, desde la impresión hasta la web. En los últimos años, académicos y tecnólogos han comenzado a explorar alternativas para aumentar, modificar, o mejorar la democracia. Estas incluyen propuestas teóricas y prácticas basadas en el uso de herramientas digitales, desde algoritmos que buscan maximizar la representatividad de foros deliberativos, a sistemas de datos abiertos, recomendación de votos, y presupuestos participativos. Estas y otras propuestas tienen como objetivo mejorar la participación pública; reducir la vulnerabilidad de los sistemas democráticos representativos; aumentar la responsabilidad de los políticos; o simplemente ofrecer a los ciudadanos un mayor control y escrutinio de las acciones y decisiones políticas.

Análisis de la base de datos abierta de Dirección General de Epidemiología haciendo uso de Deep Learning para la predicción de la necesidad de intubación en pacientes hospitalizados por COVID-19

Haciendo el uso de aprendizaje profundo se busca determinar la probabilidad de que un paciente hospitalizado por COVID-19 padezca insuficiencia respiratoria y precise ser ventilado mecánicamente en una Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). El análisis profundo se realiza mediante el entrenamiento del algoritmo de Redes Neuronales Secuenciales, ya que estas presentan una buena eficiencia en el análisis de datos abiertos. Para este estudio se tomó la base de datos abiertos de la Dirección General de Epidemiología. De acuerdo a los decretos oficiales de la federación las bases históricas y la información referente a los casos asociados a COVID-19 son de uso libre con el propósito de facilitar a todos los usuarios que la requieran, el acceso, uso, reutilización y redistribución de la misma. La base de datos de la Dirección General de Epidemiología presenta información varia que de acuerdo a entrevista con un médico de primera línea que trabaja con pacientes de COVID-19 y a su consideración algunos datos pueden ser irrelevantes, tal es el caso de la nacionalidad de los infectados, por mencionar alguno; de igual manera se trabajó solo con aquellos pacientes que dieron positivo a la enfermedad. Así mismo la base de datos puede servir para encontrar algunos otros aspectos o datos estadísticos relevantes sobre la pandemia en México.