La Unión Europea, el Líbano y los refugiados sirios

El propósito de este artículo consiste en evaluar la coherencia de la acción exterior de la Unión Europea entre sus relaciones con el Líbano y su política hacia los refugiados sirios. Para ello, se llevará a cabo un contraste entre los objetivos de la Política Exterior y de Seguridad Común y los del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. La primera declara promover la estabilidad en ese país, además de extender hacia él las ideas europeas en materia de democratización, derechos humanos y buen gobierno. El segundo busca que los refugiados permanezcan en países vecinos (como es el caso del Líbano) y que se evite su llegada a Europa. Los resultados de este trabajo subrayan que esta notable presencia de refugiados en un país con recursos limitados, con una administración pública ineficaz y clientelista, y con un sistema político inestable está conduciendo a evidentes tensiones, que se pueden ver reforzadas si buena parte de esos refugiados permanece indefinidamente en el país. De este modo, la obsesión por tratar a los refugiados como una amenaza a su seguridad debilita la coherencia de la acción exterior de la UE y perjudica el logro de sus otros objetivos. Recibido: 18 noviembre 2020Aceptado: 4 mayo 2021

Apuntes sobre la autoridad de la res iudicata en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El principio de seguridad jurídica tiene, como una de sus manifestaciones características, dentro del Estado de Derecho, la fuerza de cosa juzgada (res iudicata) que se atribuye a las sentencias o resoluciones judiciales equivalentes firmes, y que implica tanto su impugnabilidad como su potencial influencia en litigios posteriores que guarden una conexión con el asunto ya resuelto en firme. Sin embargo, es posible que estas decisiones judiciales firmes de jueces nacionales, por diversas causas (error, omisión, interpretación manifiestamente contraria, etc.) vulneren el Derecho de la Unión Europea y, por tanto, afecten tanto a su primacía como a su efectividad en sus relaciones con los ordenamientos jurídicos nacionales. El Tribunal de Justicia ha tenido oportunidad de enfrentarse al dilema de ponderar el principio de fuerza de cosa juzgada con las primacía y efectividad del Derecho de la Unión en diversas sentencias. Este trabajo tiene como objetivo realizar una aproximación y revisar la jurisprudencia más importante al respecto hasta la actualidad. Recibido: 09 noviembre 2020Aceptado: 17 mayo 2021

Presentación

La conclusión del acuerdo de comercio con el Reino Unido, los planes de recuperación post-Covid 19, el proceso de vacunación y la puesta en marcha de la Conferencia sobre el Futuro de Europa son algunos de los acontecimientos relevantes que han marcado los primeros meses de 2021 en la Unión Europea (UE). En este contexto evolutivo y cambiante, en el que la incertidumbre va abriendo un hueco a la esperanza, la UE sigue afrontando desafíos de gran calado, que no son nuevos y que persistirán en la fase post Covid, entre ellos, el cambio climático, la gestión de las fronteras, la inmigración o las amenazas a la seguridad internacional.

Crónica de la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Sumario: I. Introducción.—II. Primera parte. Los desarrollos jurisprudenciales del derecho de la Unión Europea 1. La responsabilidad política de los comisarios, la responsabilidad extracontractual de la Comisión y el adiós definitivo a la abogada general Sharpston 2. La independencia judicial, de nuevo 3. El pago del canon audiovisual de una radiotelevisión regional alemana y la Unión Económica y Monetaria 4. Las sanciones administrativas penales y el derecho a guardar silencio 5. La aplicación efectiva del Reglamento General de Protección de Datos.—III. Segunda parte. La jurisprudencia europea provocada desde España y sus efectos en el derecho interno 1. Cuánto pueden confiar los jueces españoles en los jueces de otros Estados miembros 2. El alcance de la Carta de los Derechos Fundamentales en la aplicación judicial 3. La saga de las cláusulas abusivas, los créditos al consumo y el juez español 4. La responsabilidad por la salida a bolsa de Bankia 5. El alcance del seguro de responsabilidad de vehículos automóviles 6. Tasas municipales y redes electrónicas: sentencia Orange 7. El IVA y el impuesto sobre la energía eléctrica: sentencia Oliva Park 8. El impuesto sobre depósitos y las libertades económicas fundamentales: sentencia Novo Banco 9. La jubilación anticipada y la discriminación de las trabajadoras 10. Los trabajadores a tiempo parcial no son discriminados indirectamente por el Fogasa 11. La equiparación y abuso de los empleados públicos temporales.—IV. Relación de las sentencias comentadas.

Introduction

The conclusion of the trade agreement with United Kingdom, the post-Covid 19 recovery plans, the vaccination process and the launch of the Conference on the Future of Europe are some of the relevant events that have determined the first months of 2021 in the European Union (EU). In this evolving and changing context in which uncertainty is opening way to hope, the EU continues to face major challenges that are not new and will persist in the post-Covid era, among them climate change, external border management, immigration and threats to international security.

La Asociación Internacional de Gendarmerías y Fuerzas Policiales con Estatuto Militar (FIEP): ¿un instrumento a disposición de la gestión integrada de fronteras europeas?

La Asociación Internacional de Gendarmerías y Fuerzas Policiales con Estatuto Militar (FIEP), representa un caso muy particular de cooperación. Esta estructura permite la participación de fuerzas de Estados europeos con otros Estados no europeos y en igualdad de condiciones. Por otra parte, sus objetivos facilitan una acción muy importante en la gestión integrada de fronteras exteriores, incluido el control y vigilancia fronterizos y actuando con Estados de origen y tránsito de la inmigración, y ello a través de mecanismos de formación conjunta e intercambio de información, particularmente. Finalmente, la FIEP representa una interesante herramienta complementaria con otras formas de cooperación policial en el contexto europeo, como Eurogendfor y Frontex. Recibido: 10 septiembre 2020Aceptado: 21 junio 2021

Actualidad institucional y económica de España en el marco de la Unión Europea (Junio 2021)

Sumario: I. Introducción — II. El estado de la Integración — III. Cuestiones generales de la actualidad económica

Judicialization of Economic and Monetary Union: between a rock and a soft place?

The European Central Bank has been active since the sovereign debt crisis that struck European Union Member States by putting in place several asset-purchasing programmes such as Outright Monetary Transactions and Public Sector Purchase Programme. As much as these decisions have proven the pivotal importance of this institution within the monetary union, they have also spurred controversy on potentially having exceeded the competences attributed to the Union. The german federal constitutional court heard challenges to both and requested the Court of Justice to decide on their validity within the framework of a preliminary ruling. The decision of the former court to declare the Public Sector Purchase Programme ultra vires —in this way countering the preliminary ruling decision— as well as its argumentation could produce many institutional consequences to both the European Central Bank and Court of Justice of the European Union. Finally, it has shown the limits of European Union integration and will inevitably propel discussions on which way to go in the future: it is time for this discussion to come out from courtrooms into the public sphere. Received: 11 November 2020Accepted: 26 May 2021

The EU’s cybersecurity: a strategic narrative of a cyber power or a confusing policy for a local common market?

In the last decade, cybersecurity has swiftly turned into a strategic issue and became an important horizontal policy area in the EU, which is treated in this article as one of the four contemporary political empires. These days, the policy arguably encompasses both internal and external aspects, often making it difficult to assess the level of its actual effectiveness as well as outreach. Initially, the EU’s introverted vision on the issue drove the policy to focus on cyber resilience and strategic autonomy. Evidently, the EU’s strategic narrative that could assist it in leading the process of creating an open, free, stable and secure cyberspace in the digital decade, in the context of international security, is emerging. Thus, this contribution is to test the argument that the EU, utilizing an imperial paradigm (consciously or not), is gradually becoming a global steering power in cybersecurity. In this article, firstly, we identify and examine the process of formation of the EU’s narratives about (its) cyber power. Secondly, we establish a discussion framework to highlight the methodological relevance of the imperial paradigm, cyber power Europe and Strategic Narrative Theory for a multidisciplinary debate on global geo-strategic redesign, in which the EU takes part. Thirdly, we look into bilateral and multilateral forums and processes that deal with cybersecurity and in which the EU participates, in order to understand more specifically how the EU is projecting its cyber-power narratives internationally and how cybersecurity-associated challenges impact current dynamics in other policy domains in the field of international relations. Recibido: 20 noviembre 2020Aceptado: 18 mayo 2021

The abandonment of the Spitzenkandidaten System: (Un)sustainable democracy in the EU?

In the process of the parliamentarisation of the EU, the Treaty of Lisbon took a further step forward by introducing into the founding treaties - Article 17.7 TEU- the need to take into account the elections to the European Parliament for the appointment of the President of the Commission. Nevertheless, the European Parliament has been trying to impose its interpretation of Article 17.7 TEU, which has been coined into the Spitzenkandidaten doctrine, according to which the head of the party winning the elections should be elected as Commission President. The Parliament succeeded in imposing its vision with the occasion of the appointment of Juncker in 2014. Nevertheless, by not proposing Manfred Weber, the leader of the most voted party in the 2019 elections, as President, the European Council has prevented the consolidation of the 2014 precedent. Article 17.7 of the TEU also expresses the desire to bring the European elections closer to the citizens, so that their opinion is taken into account when the President of the Commission is elected. And it seems that both the results of participation in 2019 and the perception of the voters show that the Spitzenkandidaten system has been useful for that purpose. In any event, I consider that the fact that citizens voted in the 2019 elections in the belief that their votes would be decisive in appointing the President of the Commission and, in the end, it was not elected an Spitzenkandidaten as head of the Commission, is a very serious lack of consideration for citizens. Received: 03 February 2021Accepted: 25 March 2021