Governança das PPPS no âmbito dos municípios brasileiros: um estudo de caso de teresina

O investimento em infraestrutura é parte essencial de uma estratégia para o desenvolvimento econômico sustentável. Neste contexto, as Parcerias Público-Privadas – PPPs surgiram como um mecanismo para enfrentar este desafio. As PPPs e concessões, de acordo com Campos (2014), se configurariam como um dos principais instrumentos para que os governos possam descentralizar a administração transferindo os investimentos ao setor privado, sem deixar de exercer o seu papel regulador e fiscalizador. Neste contexto, o escopo geral deste trabalho foi analisar as PPPs no âmbito municipal a partir da análise da governança. A investigação se beneficiou de uma abordagem metodológica qualitativa, com o estudo de caso da cidade de Teresina. Com o uso da técnica de análise documental, foram coletados documentos (leis, decretos, planos municipais etc.) nos sites das secretarias municipais da Prefeitura. A partir da leitura crítica dos documentos, realizou-se a análise da governança do município para a estruturação de projetos de PPPs. A principal contribuição para literatura deste artigo consiste em demonstrar o aumento da importância das PPPs e das concessões para o desenho das políticas públicas no nível local.

Ciudad media, gobierno municipal y problemática habitacional: un estudio de caso en la provincia de Buenos Aires (Argentina)

Sobre la base de un trabajo de investigación antropológico, el artículo reflexiona respecto a cómo se construye y gestiona la problemática habitacional en una ciudad media de la provincia de Buenos Aires. Se parte por recuperar las intervenciones del gobierno municipal en torno a la temática urbano-habitacional en tanto habilitaron la generación de fenómenos de informalidad urbana así como de acciones colectivas por parte de la ciudadanía. Posteriormente, se da cuenta de la experiencia de lucha y trabajo de una agrupación emblemática en materia habitacional local y de un evento de ocupación masiva de terrenos, en pos de iluminar las tensiones existentes entre diferentes formas de “hacer ciudad”.

Emprendedurismo, movilización social e innovación: la gestión de residuos en municipios argentinos

La gestión integral de los residuos sólidos urbanos (GIRSU) ha cobrado preponderancia en los últimos años en Argentina debido a sus implicancias sociales, económicas y ambientales. Si bien formalmente se ha adoptado el modelo GIRSU, los resultados en los distintos municipios argentinos son dispares. En este trabajo se busca explicar, a partir de la teoría de la innovación social, cómo y en qué condiciones seis municipios argentinos lograron avances en la gestión de sus residuos. Los resultados muestran que existen dos fuentes de innovación: el emprendedurismo y la movilización social. Además, se identifican tres factores adicionales que moldean el proceso de innovación: la existencia de un entorno innovador, los recursos económicos disponibles y las coaliciones entre actores estatales y sociales.

Núm. 24 (2021): Agosto-Diciembre 2021

no aplica

Relaciones intergubernamentales y controversia constitucional. 25 años de conflicto y resistencia del municipio mexicano

El proyecto municipalista mexicano ha sido, históricamente, una propuesta de autogobierno y de reedificación del sistema federal. Esta condición ha determinado el carácter vertical de las relaciones intergubernamentales (RIG) que ubican a los Ayuntamientos bajo un régimen excluyente en materia fiscal y autonómica. Debido a la ausencia de mecanismos para dirimir los conflictos competenciales en la esfera de la administración pública, las municipalidades recurren a la controversia constitucional como la institución que regula judicialmente los desequilibrios de las RIG. Este artículo analiza los actos reclamados por los Ayuntamientos mexicanos, para mostrar que el desequilibrio de las RIG vulnera sus facultades de autogobierno, haciendo ver la necesidad de reformar el régimen municipal para constituirse en miembro activo en el Pacto federal.

Incidencia delictiva y subsidio para la seguridad pública local. Caso de estudio de Oaxaca, México, 2008-2019

El artículo analiza a Oaxaca de Juárez, San Juan Bautista Tuxtepec y Salina Cruz, municipios del estado de Oaxaca, México, durante el período 2008-2019, con el objetivo de conocer la relación entre la incidencia delictiva y el subsidio para la seguridad municipal. Utiliza una metodología cuantitativa a través del diseño de una base de datos con información documentada de instituciones gubernamentales. La hipótesis que se propone es que el subsidio para la seguridad tiene un impacto positivo y significativo en la reducción de la incidencia delictiva de los municipios de estudio. Para su comprobación se aplican métodos de estadística descriptiva y regresión, obteniendo una alta asociación positiva entre las variables analizadas. Así, representa una información valiosa para el diseño de políticas públicas para la seguridad pública.

Impactos desiguales de las cuarentenas en los ingresos municipales: desafíos en la gestión financiera de emergencia y resiliencia local

Este documento analiza el efecto de la decisión política de implementar cuarentenas totales en los ingresos municipales, enfatizando el impacto heterogéneo que tuvo a nivel territorial y socioeconómico. El método utilizado para determinar el efecto de la política en el crecimiento de los ingresos propios municipales fue análisis de datos de panel con efectos fijos combinados. Los resultados indican que todos los municipios se vieron afectados por la pandemia, particularmente, el impacto de la política a nivel territorial fue mayor en municipios metropolitanos, mientras que, a nivel socioeconómico, las comunas con mayor porcentaje de población pobre tuvieron un menor crecimiento de los ingresos. A partir de estos resultados, se sugieren medidas de política pública asociadas a la gestión financiera de emergencias, cambios en la institucionalidad local y en las relaciones intergubernamentales.

The construction of the Lachibaa Community Museum, in Magdalena Apasco, Etla Oaxaca. an approach to open government?

Open Government emerged in 2009 as a new paradigm of public administration and a new way of dealing with public affairs, based on the pillars, Transparency, Participation, Collaboration, Innovation and Accountability. Local governments have also joined in this effort; however little is known about what is happening in the municipalities of Indigenous Normative Systems. This paper analyzes the creation of the Lachibaa Community Museum, in Magdalena Apasco, Oaxaca, as a Collaborative process (pillar) of the current Open Government approach. It is explored how Open Government can be present in indigenous municipalities, which have a special legal regime that recognizes and respects their uses and customs.

Municipalities and democracy in Chile: Are they complying with the 20,500 Law On Citizen Participation?

This article describes and characterizes the current state of citizen participation at the municipal level in Chile, taking as reference the law 20.500. The objective is to identify the main factors that are influencing the dynamic disparate of implementation of the law, based on a study conducted in fifty-two municipalities. It is argued that there are municipalities that meet minimum participation standards, but in the great majority it has not been gravitating. Some reasons that would be influencing this dynamic, they are the low incentives of the law to incorporate citizen participation in municipal management, the excessive dependence on the political will of mayors to initiate it, the municipal financial precariousness to sustain it. The main conclusion is that the contributions of the law to municipal participatory democracy have been low, persisting a representative local democracy of low intensity and associated with exclusively procedural aspects.

Composite and Multidimensional Index of Regional Development: A proposal for Latin America

The deep inequalities in Latin America require a territorial emphasis on diagnosis and policy recommendations in order to promote human and sustainable development. To contribute to this objective, a composite and multidimensional regional development index appropriate to the particular Latin American context is proposed. The index confirms: 1) the existence of large territorial development gaps; 2) a general situation of medium to low regional development; 3) a heterogeneity in the distribution between regions of the factors that favor or delay development. The index shows potential as a tool to identify specific challenges in each region and, within the framework of a multi-stakeholder and multi-level dialogue, contribute to generating impactful territorial development agendas.