EFFECTIVENESS OF PUBLIC MONITORING COMMISSIONS IN THE CONTEXT OF THE EPIDEMIC: SOME LEGAL AND TECHNICAL ASPECTS
Автором рассматривается проблема эффективности деятельности членов общественных наблюдательных комиссий в период эпидемии. Особое внимание уделяется правовой основе деятельности членов общественных наблюдательных комиссий в учреждениях уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся ограничений, связанных с эпидемией. Согласно ст. 85 УИК РФ возможно введение режима особых условий в исправительных учреждениях для противодействия и нейтрализации негативных последствий от стихийных бедствий, различных оснований введения чрезвычайного положения, указанных в ст. 3 ФКЗ Российской Федерации «О чрезвычайном положении», групповых неповиновений осужденных и пр. Режим особых условий предусматривает возможность введения дополнительных ограничений в отношении осужденных к лишению свободы и корректировку организации деятельности подразделений администрации исправительного учреждения (ч. 2 ст. 85 УИК РФ). В статье предлагается повторно изучить уже имеющийся опыт ряда пилотных проектов, которые реализовывались в исправительных учреждениях, и по мере необходимости внедрить их для повышения эффективности общественного пенитенциарного контроля за обеспечением прав осужденных. Формулируются также предложения по совершенствованию уголовно-исполнительного и иного законодательства в этой сфере. The article deals with the problem of the effectiveness activity of public monitoring commission members during the epidemic. Special attention is paid to the legal basis of the activities of public monitoring commissions members in the penal institutions, taking into account the existing restrictions associated with the epidemic. According to Article 85 of the Criminal Code of the Russian Federation, it is possible to introduce a regime of special conditions in correctional institutions to counteract and neutralize the negative consequences of natural disasters, various grounds for the introduction of a state of emergency specified in Article 3 of the Federal Criminal Code of the Russian Federation «On the State of Emergency», group disobedience of convicts, etc. The regime of special conditions provides for the possibility of introducing additional restrictions on persons sentenced to imprisonment and adjusting the organization of the departments activities of the penal administration (Part 2 of Article 85 of the Criminal Code of the Russian Federation). The article proposes to re-examine the existing experience of a number of pilot reform that were implemented in correctional institutions and, if necessary, to implement them to improve the effectiveness of public penitentiary control over the rights of convicts. Proposals are also formulated to improve the penal enforcement and other legislation in this area.