В статье анализируются правовые и организационные аспекты профилактики побегов из колоний-поселений. Автор акцентирует внимание на недостатках и трудностях в обеспечении контроля и надзора за осужденными-поселенцами. Это связано с тем, что нормы пенитенциарного законодательства наделяют осужденных значительным объемом льгот в период отбывания наказания в колониях-поселениях. Отсутствие вооруженной охраны, наличный оборот денежных средств, свобода передвижения по территории колонии, использование труда осужденных на отдельных объектах в пределах субъекта Российской Федерации по месту дислокации учреждения обуславливают невозможность обеспечения должного надзора. В указанных условиях традиционные формы надзора и контроля мало результативны. Автор аргументирует эффективность использования инновационных технических средств контроля и надзора за осужденными, содержащимися в колониях-поселениях, для профилактики побегов. Однако данный вид контроля невозможно осуществлять без внесения изменений в законодательство. На основании изучения нормативной базы, регламентирующей индивидуальную профилактику правонарушений в пенитенциарных учреждениях, а также рекомендаций практических работников, автор делает вывод, что действующие нормы не отвечает современным реалиям. Автор обосновывает расширение круга подучетных лиц, с одновременным увеличением юридического значения профилактического учета посредством закрепления возможности использования технических средств контроля и надзора за ними.
The article analyzes the legal and organizational aspects of the prevention of escapes from the settlement colonies. The author focuses on the shortcomings and difficulties in the government of control and supervision over convicted settlers. This is due to the fact that the norms of the penitentiary legislation endow convicts with a significant amount of benefits during the period of serving their sentences in settlement colonies. The lack of armed guards, cash circulation of funds, freedom of movement across the territory, the use of convicts' labor at certain facilities of the constituent entity of the Russian Federation at the location of the institution make it impossible to ensure proper supervision. Under these conditions, the forms of supervision and control are not very effective. The author argues the effectiveness of the use of innovative technical means of control and supervision over convicts held in settlement colonies for the prevention of escapes. However, this type of control cannot be carried out without amending the legislation. Based on the regulatory framework governing the individual prevention of offenses in penitentiary institutions, as well as the recommendations of practitioners, the author concludes that the current application of the measure does not correspond to modern realities. Use of technical means of preventive control over them.
The System of Higher Education in the Russian Federation: Problems and Solutions
