Integration Policies and Public Perceptions of Immigrants in Europe

National mechanisms of migrant integration into the host society and the wider social context in which migration occurs may affect the construction of public attitudes towards migrants regardless of their origin or status. By combining the data of two international studies: the Migrant Integration Policy Index (MIPEX) and the European Social Survey (ESS), this paper examines national policies regarding migrant integration and the public perception of migrants in the host society in selected European countries. This analysis highlights especially the shifts in public attitudes as possible consequences of the 2015/2016 European “migration crisis”. The data from 27 European countries that participated in the last waves of both MIPEX2020 and ESS2018 were analysed according to the four-dimensional MIPEX categorisation: 1) Comprehensive integration, 2) Equality on paper, 3) Temporary integration, and 4) Immigration without integration (Integration denied). These categories of states’ migration policies were then combined with the public perceptions of immigrants examined by the ESS. Multilevel regression models demonstrated that the respondents from countries with well-developed integration policies express a more positive attitude towards immigrants and acknowledge their contribution to all areas of the host society. A higher proportion of non-EU-27 immigrants in the country correlates with a more negative perception of immigrants’ impact on the host country. Even though the MIPEX score does not reflect clearly the shift in migration policies affected by the European “migration crisis”, it could be considered a stable, though relatively weak predictor of anti-immigrant prejudice. In conclusion, this study's findings suggest that better-developed policies of political participation and immigrant inclusion foster more positive attitudes towards immigrants.

FOREIGN EXPERIENCE OF MIGRANT INTEGRATION: PRACTICE OF MODERN GERMANY

В статье рассматриваются предпосылки формирования востребованной миграции в Германию, а также трансформация миграционных потоков от внешней трудовой миграции к миграции беженцев. Привлечение внешних мигрантов способствовало экономическому росту Германии, однако обнажило проблему взаимодействия мигрантов-мусульман и местного общества. Несмотря на официальную позицию политического руководства Германии, базирующуюся на позициях мультикультурализма, реализуемые, в связи с этим программы, как на федеральном, так и на региональном уровне не всегда достигают поставленных целей интеграции мигрантов в немецкое общество. Данный факт обуславливает рост критического восприятия мигрантов в современной Германии, что говорит о необходимости выработки новых, более эффективных подходов к реализации моделей политики интеграции.

Cities, Migration and the Historiography of Post-war Europe

The role of municipalities in migrant integration in post-war European history has largely slipped below the radar in previous migration research. Our special issue presents case studies on how Bristol, Dortmund, Malmö, Mannheim, Stuttgart and Utrecht managed migrant influxes from the mid-1940s to 1960s. Following interdisciplinary advances in local migration studies, our urban histories take a diversity of approaches, present diverse temporalities, and uncover municipal responses that range from generosity to indifference and to outright hostility. In all six cities, despite such diversity in local attitudes and municipal policies, municipal authorities had significant impacts on migrants’ lives. The introductory article explores how our urban perspectives contribute to scholarship on reconstruction and the post-war boom; welfare; democracy and citizenship; and European integration. Using local migration as a lens into postwar European history, we argue, provides important new insights for the historiography of postwar Europe.

Migrant integration at the regional level in the rural areas of Southern Europe

H διεθνής μετανάστευση προς τις περιοχές της υπαίθρου της Νότιας Ευρώπης είναι ένα σημαντικό φαινόμενο από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 και συνεχίζει να έχει αυξανόμενο δημογραφικό και οικονομικό αντίκτυπο σε αυτές μέχρι και σήμερα. Πολλοί μετανάστες έχουν εγκατασταθεί σε αυτές τις περιοχές για περισσότερο από δύο δεκαετίες, αλλά γνωρίζουμε λίγα για τις εμπειρίες, τις αντιλήψεις, τις ανάγκες, τις συνθήκες διαβίωσης και τις φιλοδοξίες τους. Ο στόχος αυτής της εμπειρικής, διεπιστημονικής και συγκριτικής έρευνας είναι να εξετάσει τον αντίκτυπο του τόπου διαμονής στην ένταξη των μεταναστών/μεταναστριών και την ευημερία αυτών στις περιοχές της υπαίθρου της Νότιας Ευρώπης, ιδιαίτερα αυτών της Κρήτης και της Σαρδηνίας. Πιο συγκεκριμένα, η διατριβή διερευνά τις χωρικές τάσεις και τα μοτίβα σχετικά με την κοινωνικοοικονομική ένταξη των Αλβανών και Μαροκινών που ζουν στις δύο περιφέρειες, εξετάζοντας τις αγροτικές περιοχές σε σχέση με τις αστικές της ίδιας περιφέρειας. Επιπλέον, εξετάζει σε βάθος τον ρόλο των υπερεθνικών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών δρώντων στις διαδικασίες ένταξης κατά τις τελευταίες τρεις δεκαετίες. Μέσα από μια σε βάθος ανάλυση των πολιτικών και προγραμμάτων ένταξης, εξετάζει τον τρόπο με τον οποίο γενικές ή στοχευμένες πολιτικές που υιοθετήθηκαν στα διάφορα εμπλεκόμενα κυβερνητικά επίπεδα επηρέασαν την ένταξη στις αστικές και αγροτικές περιοχές των δύο χωρών και περιφερειών, αντίστοιχα. Η επιλογή αυτών των δύο περιφερειών βασίστηκε στα διάφορα κοινά θεσμικά, δημογραφικά, οικονομικά, κοινωνικά, πολιτιστικά και γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά που παρουσιάζουν, τα οποία εμφανίζονται και σε άλλες παράκτιες, κυρίως ή ενδιάμεσες αγροτικές περιφέρειες της Νότιας Ευρώπης. Από την άλλη πλευρά, υπάρχει μια σημαντική διαφορά μεταξύ τους που βασίζεται στο πολύ πιο αποκεντρωμένο και πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης της ένταξης που έχει υιοθετήσει η Ιταλία από τα τέλη της δεκαετίας του 1990 σε αντίθεση με το συγκεντρωτικό σύστημα που έχει υιοθετήσει η Ελλάδα μέχρι σήμερα. Με βάση τα εμπειρικά δεδομένα της έρευνας που συλλέχθηκαν μεταξύ Μαρτίου 2019 και Μαΐου 2020 και τις σε βάθος προσωπικές συνεντεύξεις με ειδικούς και μετανάστες, η διατριβή συνδύασε στοιχεία τόσο ποιοτικών όσο και ποσοτικών μεθόδων ανάλυσης για να επιτύχει τους στόχους που αναφέρθηκαν παραπάνω. Για τις διακρατικές και τις ενδοπεριφερειακές (μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών καθώς και μεταξύ των διαφόρων τυπολογιών αγροτικών περιοχών) συγκρίσεις χρησιμοποιήθηκαν οι πιο πρόσφατοι βασικοί δείκτες, ορισμοί και ταξινομήσεις που έχουν προταθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Τμήμα Μετανάστευσης του ΟΟΣΑ (π.χ. δείκτες Σαραγόσα, Διακανονισμός το 2015 & 2018 DEGURBA). Η ανάλυση των ευρημάτων ανέδειξε ότι: α) O τόπος κατοικίας επηρεάζει με πολλούς τρόπους την ένταξη. Η εγκατάσταση και η ένταξη των ερωτηθέντων στις αγροτικές περιοχές των δύο περιοχών επηρεάστηκε έντονα από εξωγενείς διαρθρωτικούς παράγοντες και τα χαρακτηριστικά αυτών των περιοχών, β) Τα αποτελέσματα ένταξης των μεταναστών/μεταναστριών διέφεραν μόνο ελαφρώς μεταξύ των αστικών και αγροτικών περιοχών τόσο σε αντικειμενικούς όσο και σε υποκειμενικούς όρους και γ) Η ένταξη των μεταναστών/μεταναστριών στις αγροτικές περιοχές δεν είναι ομοιογενής ανά τις διάφορες αγροτικές τυπολογίες που εξετάστηκαν (ενδιάμεσες, απομακρυσμένες, παράκτιες). Πολλές διαφοροποιήσεις παρατηρήθηκαν σε τομείς όπως η απασχόληση, η στέγαση, οι οικονομικές συνθήκες καθώς και οι στάσεις της τοπικής κοινωνίας απέναντι στη μετανάστευση μεταξύ αυτών.

Integration policies and threat perceptions following the European migration crisis: New insights into the policy-threat nexus

The link between integration policies and intergroup attitudes or threat perceptions has received considerable attention. However, no studies so far have been able to explore how this relationship changed following the European migration crisis due to a lack of recent comparative policy data. Using new MIPEX data, this is the first study to examine mechanisms underlying the policy-threat nexus following the European migration crisis, distinguishing between several strands of integration policies, and realistic and symbolic threat. To do so, we combine 2017 Eurobarometer data with 2017 Migrant Integration Policy data, resulting in a sample of 28,080 respondents nested in 28 countries. The analyses also control for economic conditions, outgroup size, and media freedom. Multilevel analyses indicate that respondents living in countries with more inclusive integration policies in general report lower realistic and symbolic threat. When investigating different policy strands, we find that inclusive policies regarding political participation and access to nationality for immigrants are associated with lower realistic and symbolic threat. We compare our findings to those from prior to the European migration crisis and discuss the potential role of this crisis in the policy-threat nexus.

Battles for Bandera: Dissonant Historical Narratives of Ukrainians in Poland and Problems of Integration

The increasing flux of Ukrainian migrants into Poland increases the urgency of correlating Polish and Ukrainian historical narratives. Here, a key problem concerns the new pantheon of Ukrainian national heroes, some of whom are viewed quite negatively by many Poles. In this article, problems of competing historical narratives, as well as correlations between historical conceptions and models of migrant integration, are examined with the reference to field research carried out with Ukrainian migrants living in Poland. Here, the main sources comprised interviews with migrants, monitoring of formal and informal cultural activities organized for migrants, as well as data obtained via social networks, thematic forums and the expatriate press. It was found that the main factors determining strategies for facilitating interaction between historical narratives comprise the degree of inclusion of migrants living in different communities of the host country, as well as the level of cohesion among the migrant communities themselves.

MIPEX vs Country Assessment Tool – Pros and Cons

The 2015 MIPEX (Migrant Integration Policy Index) Health strand was developed to benchmark progress on implementing the Council of Europe's 2011 Recommendations on mobility, migration and access to health care. MIPEX collects data on both ‘downstream' and ‘upstream' policies. Though like we identified in the Road Map, it is paying more attention to the former kind. MIPEX data exist for all countries participating in the JAHEE WP7. Its unique advantage is that it contains a large, uniform collection of carefully standardized and operationalised indicators, enabling comparisons to be made between countries and between countries at different points in time. A common thread in the “Road Map” is that without a solid evidence base, we will not succeed in improving health equity for migrants. Background information on a country migrant population is important for estimating the kinds of demands that health and social services will face. Taking steps to promote the collection of such data is one of the most useful contributions JAHEE can make. While MIPEX covers Migrant Integration Policy, the CA includes a more comprehensive overview that can benefit practitioners, bureaucrats and policymakers in implementing strategic measures to mitigate gaps for better migrant health.