Planeamiento urbanístico durante la burbuja y la posterior resaca inmobiliaria: de los excesos del neodesarrollismo a las dificultades de un urbanismo corrector. El caso del área urbana de León = Urban planning during the Spanish housing bubble and after its outbrake: the difficulties of a corrective urbanism. Leon city urban area as a case-study

ResumenEn este artículo se presenta el planeamiento urbanístico del área urbana de León como ejemplo paradigmático del enfoque neodesarrollista que fue característico del pasado boom inmobiliario español, combinando liberalización del suelo y apuesta por el crecimiento residencial como motor económico. Se analizan también sus efectos territoriales, en particular el exceso y la sobredimensión del suelo clasificado, y la situación urbanística una vez producido el estallido de la burbuja. Para ello, el trabajo examina en detalle los planes vigentes en varios municipios (León, San Andrés, Villaquilambre, Garrafe, Villaturiel), tanto desde el punto de vista cualitativo como cuantitativo. Se repasan también los escasos instrumentos existentes en la actualidad para la reconducción y corrección de estos efectos negativos, destacando como conclusión la necesidad de diseñar herramientas específicas, de activar la ordenación del territorio a escala supramunicipal y de repensar el planeamiento a escala municipal.AbstractThis article presents the urban planning of the urban area of León as a paradigmatic example of the expansive approach characteristic of the recent Spanish housing bubble. Its territorial effects are also analysed, in particular the excess and oversize of land classification, and the situation after the bubble outbreak. For this, the paper examines the plans in various municipalities, both from a qualitative and quantitative point of view. The few instruments currently in existence for the correction of these negative effects are also reviewed, highlighting as a conclusion the need to design specific tools, and to activate spatial planning at the supramunicipal scale and to rethink planning at the municipal level.

Hacia un diálogo entre ciudad y naturaleza. Una revisión histórica para fundamentar una futuro ambiental menos incierto = Towards a dialogue between city and nature. A historical review to build a better environmental future

ResumenExiste un interés cada vez mayor por conseguir ciudades responsables con el medio ambiente y que dialoguen mejor con la naturaleza. Son muchos los elementos que intervienen en este diálogo: apostar por la sostenibilidad, reformular el paisaje urbano, profundizar en la relación de la ciudad con su entorno circundante o comprender mejor los flujos de energía y materia que en ella tienen lugar. Pero existen varios obstáculos. Al menos a lo largo de los últimos tres siglos, naturaleza y ciudad han sido entendidos en gran medida como opuestos. Es necesario superar la divergencia entre ciudad y naturaleza para poder plantear futuros escenarios urbanos ambientalmente adecuados. Esta investigación analiza históricamente cómo ha ido madurando la división entre ciudad y naturaleza para entender cómo se ha producido esta escisión. El trabajo tiene dos objetivos: 1) rastrear tanto el discurso urbano como el ambiental que a lo largo del siglo XIX y XX fue reforzando la escisión entre ciudad y naturaleza; 2) Identificar en el pasado autores urbanistas (a través de tres actitudes urbanas: paisajística, sostenible y ecológica) que se esforzaron por el encuentro entre ambas realidades. Comprender el pasado urbano y ambiental a través de un mismo discurso permite descubrir los propósitos ambientales que el urbanismo debería perseguir y ayuda a reforzar las estrategias y planteamientos urbanos futuros.AbstractThere is a growing interest in ensuring cities that are in better dialogue with nature. In this dialogue, many elements are involved: a commitment to sustainability, a reformulation of the urban landscape, a deeper inderstanding of the relationship between the city and its surrounding environment or a greater comprehension of the fluxes of energy and matter that take place in the city. There are, however, notable barriers. For at least the last three centuries, nature and city have been understood largely as opposites. From an environmental approach, the divergence between city and nature needs to be overcome if suitable urban solutions are to be found in the future. This research analyses, in a historical perspective, how the city-nature división has developed in order to understand how this split has come about. The study has two objectives: 1) to trace both the urban and environmental discourse that throughout the nineteenth and twentieth centuries reinforced the city-nature rupture; 2) To identify past city planners that strived for the convergence of both realitiesthrough three urban attitudes (landscape, sustainable, and ecological). Understanding the urban and environmental past through a single narrative allows us to explore the environmental goals that urban planning should chase and helps to reinforce future urban strategies and approaches.

Red de autopistas urbanas: estimación de los efectos territoriales en la Ciudad de Buenos Aires = Urban expressways network: Estimate of the territorial effects on the City of Buenos Aires

ResumenEsta investigación aporta bases científicas y metodológicas de diagnóstico territorial, relacionadas al efecto causal de las autopistas elevadas sobre su entorno inmediato. Para lograrlo se utilizan antecedentes históricos y normativos, pero también, el procesamiento de datos abiertos y la utilización de herramientas econométricas que dimensionan impacto. Los resultados identifican 11.893 hogares afectados por contaminación sonora, reducción en la edificabilidad, reducción en el valor de las propiedades y aumento en la probabilidad de robo o hurto. La Ciudad de Buenos Aires es la principal centralidad de la región en términos de empleo, producción y servicios del país. Esta condición sustenta la utilidad de las autopistas en términos económicos y de movilidad; sin embargo, enfrenta desafíos de impacto ambiental y calidad de vida, que deben ser priorizados en el marco de la agenda de cambio climático y vulnerabilidad de las poblaciones. En el documento se analiza además la evolución del modelo de ciudad con autopistas, sus transformaciones y las posibilidades futuras de estas infraestructuras en los entornos urbanos. Optimizarlas, reemplazarlas por túneles o derribarlas, son las principales acciones que las ciudades vienen desarrollando, específicamente para la recualificación de zonas céntricas, frentes costeros y entornos barriales.AbstractThis research provides scientific and methodological bases for territorial diagnostics, related to the causal effect of elevated expressways on their immediate surroundings. To achieve this, historical and normative background is used, but also, the open data processing and the use of econometric tools that measure impact. The results identify 11.893 households affected by noise pollution, reduction in buildability, reduction in property value and increase in the probability of larceny or robbery. The city of Buenos Aires is the main centrality of the region in terms of employment, production and services of the country. This condition underpins the usefulness of expressways in terms of economics and mobility; however, it faces challenges of environmental impact and quality of life, which must be prioritized within the framework of climate change and the vulnerability agenda of populations. This document also analyses the evolution of the city model with motorways, their transformations and the future possibilities of these infrastructures in urban environments. Optimizing them, replacing them with tunnels or demolishing them, are the main actions that cities are developing, specifically for the re-qualification of central areas, coastal fronts and neighborhood environments.

Salud urbana, confort térmico y acústico en espacios públicos exteriores, en el marco de las ciudades amigables con los mayores = Urban health, thermal and acoustic comfort in outdoor public spaces, in the framework of age-friendly cities

ResumenEste artículo presenta el marco teórico sobre algunos de los problemas de las ciudades del siglo XXI como son el cambio climático, la urbanización y el envejecimiento de la población, con el fin de establecer los antecedentes que guían la investigación del confort térmico y acústico de las personas mayores en espacios públicos de la ciudad. Para ello, se analizan las políticas internacionales, los conceptos de urbanismo y todas sus vertientes contemporáneas que han surgido como producto de la adaptación de las ciudades a los fenómenos demográficos y climáticos, así como su influencia en la salud de la población. Adicionalmente se conceptualiza el fenómeno del envejecimiento de la población, la realidad mundial, regional y local de España en cuanto a este proceso demográfico y las políticas públicas que se han planteado como medida de adaptación en las ciudades. Finalmente, se explican los conceptos sobre confort térmico y acústico, identificando el estado de la cuestión y las principales variables que influyen, mediante un resumen de la revisión bibliográfica sistemática, sobre la percepción de confort térmico y acústico de adultos mayores y sus diferencias con otros grupos de edad.AbstractThis article presents the theoretical framework of some of the problems of 21st century cities, such as climate change, urbanisation and population ageing, in order to establish the background that guides research into the thermal and acoustic comfort of older people in public spaces in the city. To this end, international policies, urban planning concepts and all their contemporary aspects that have arisen as a result of the adaptation of cities to demographic and climatic phenomena, as well as their influence on the health of the population, are analysed. In addition, it conceptualises the phenomenon of population ageing, the global, regional and local reality of Spain in terms of this demographic process and the public policies that have been put forward as a measure of adaptation in cities. Finally, the concepts of thermal and acoustic comfort are explained, identifying the state of the art and the main variables that influence, through a summary of the systematic literature review, the perception of thermal and acoustic comfort of older adults and their differences with other age groups.

La Europeización de la política urbana en España en el periodo 2014-2020: análisis de las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI) = Europeanization of urban policy in Spain in the period 2014-2020 : analysis of the Integrated Sustainable Urban Development Strategies (ISUDS)

ResumenLa dimensión urbana de la Política de Cohesión de la Unión Europea (UE) ha ejercido una influencia de calado en la política urbana en el marco español. Dentro de la misma, las Iniciativas Comunitarias URBAN (1994-1999) y URBAN II (2000-2006), y la Iniciativa Urbana (2007-2013) han contribuido a un nivel relevante de europeización de dicha política en el país. En el periodo 2014-2020 el eje urbano de la Política de Cohesión ha contado con continuidad a través del lanzamiento de 173 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI) por parte del Ministerio de Hacienda. Su estudio es pertinente en el momento presente al no haberse llevado a cabo todavía un análisis general de este instrumento, y al conllevar el mismo la introducción de un conjunto de cambios importantes en la línea iniciada por instrumentos anteriores. Este trabajo tiene dos objetivos principales: i) analizar y entender la genealogía del instrumento enmarcándolo en el contexto comunitario y español desde una perspectiva diacrónica de europeización; ii) analizar y entender en qué medida las EDUSI suponen la plasmación en el país del enfoque hacia una mayor competitividad de las ciudades, potenciado en la última década en el marco del eje urbano de la Política de Cohesión, en detrimento de un enfoque de regeneración urbana integrada. Para alcanzar ambos objetivos este trabajo lleva a cabo un análisis cualitativo de las EDUSI a través de ocho categorías analíticas. Se llega a un entendimiento en profundidad de la genealogía del instrumento, así como a un conjunto de conclusiones que se acompañan de recomendaciones de política relevantes para orientar el eje urbano de la Política de Cohesión en el periodo 2020-2027.AbstractThe urban axis of the Cohesion Policy has exerted a profound influence on urban policy in the Spanish framework. The URBAN Community Initiatives (1994-1999) and URBAN II (2000-2006), and the Urban Initiative (2007-2013) have resulted in a relevant Europeanization of that policy. In the 2014-2020 period, the urban axis of the EU policy has been formalized in the country through the launch of 173 Integrated Sustainable Urban Development Strategies (ISUDS-EDUSI). The study of this instrument is pertinent at the present time as an in-depth analysis of this instrument has not been addressed so far by the literature. This work has two main objectives: i)to analyze and understand the genealogy of the EDUSI in the UE and Spanishframeworks from a diachronic Europeanization perspective; ii) to analyze and understand to what extent EDUSI represents the embodiment of the approach promoted in the last decade in the framework of Cohesion Policy towards greater competitiveness of cities and efficiency of European Funds at the expense of an integrated urban regeneration vision. To achieve both objectives, this work carries out a qualitative analysis of 167 EDUSI through eight analytical categories. In-depth knowledge of the instrument is reached, as well as a set of conclusions that are accompanied by relevant policy recommendations to guide the urban axis of Cohesion Policy in the 2020-2027 period.

Planes urbanísticos y asentamientos tradicionales en el medio rural: el tratamiento del suelo de Núcleo Rural en Asturias = Urban Planning and traditional settlements in the rural environment: using the Rural Nucleus concept in Asturias

ResumenEn este estudio se analiza el tratamiento de los asentamientos tradicionales en el medio rural de Asturias, región pionera en la introducción de la noción jurídica de Núcleo Rural en España. Se examina primero la evolución de este concepto en la normativa autonómica hasta llegar a la regulación actual, que se presenta de forma sistemática. A continuación, se recogen 5 casos de estudio en otros tantos concejos asturianos (Cabranes, Vegadeo, Castropol, Ribadesella y Siero), en los que se analiza el tratamiento de los Núcleos Rurales y la vivienda aislada en Suelo No Urbanizable en sus respectivos planes urbanísticos municipales. Finalmente, se concluye con el análisis comparado de los casos anteriores, identificando los problemas y carencias detectadas, para terminar con el enunciado de unas conclusiones, entre las que cabe destacar la conveniencia de definir una nueva clase de suelo para los Núcleos Rurales y la necesidad de unas herramientas de gestión urbanística específicas para ellos.AbstractThis study analyses the treatment of traditional settlements in Asturian rural environment, as this region was the first that introduced the idea of Rural Nucleus in Spain. The evolution of this concept in regional regulations is first examined, until the current regulation, which is presented systematically. Another chapter presents several case studies in 5 Asturian councils (Cabranes, Vegadeo, Castropol, Ribadesella and Siero), in which the treatment of Rural Nuclei and isolated housing on Non-Developable Land in their Urban Master Plans is analysed. Finally, the paper concludes with the comparative analysis of the previous case studies, identifying the problems and deficiencies detected, to end up with some conclusions, highlighting the need to define a new land class for Rural Nuclei and to develop some specific tools for their urban management.

La historia del viento en las ciudades = The history of the wind in the cities

ResumenLa relación entre el viento y las ciudades se desarrolla a lo largo de la historia de manera accidentada, discontinua y en varias disciplinas. En sus orígenes, el conocimiento del viento era más de carácter intuitivo y se basaba en la observación de sus manifestaciones visibles, ya sea en la lluvia, los remolinos o los elementos que arrastra. Estas observaciones permitieron, en diversa épocas, generar ciertos criterios para diseñar ciudades con principios eólicos genéricos. Con el paso del tiempo, los avances científicos y las nuevas tecnologías, fue posible ir avanzado en el conocimiento del viento. Así, diversas disciplinas como la geografía, la meteorología, la arquitectura y el urbanismo avanzaron por caminos separados, cada una buscando sus propios objetivos en relación al viento. A medida que nos acercamos al siglo XX empiezan a aparecer ramas de estas mismas disciplinas, como la climatología o la bioclimatología, sumándose también nuevas áreas del conocimiento como la ingeniería aeroespacial, la que se desprende la ingeniería aerodinámica para cuerpos romos no fuselados y cuerpos estáticos como los edificios, los puentes, etc. Todas estas ramas del conocimiento desarrollan caminos paralelos, pero al final del siglo XX y comienzos del XXI se empiezan a mezclar, compartiendo sus propios descubrimientos. Hoy, la necesidad de reunir estos conocimientos se torna fundamental para lograr un avance interdisciplinario que permita comprender la importancia del viento para la planificación urbana en un mundo que necesita cada vez más conciencia ambiental.AbstractThe relationship between the wind and the cities has developed throughout history in an uneven, discontinuous way and in various disciplines. In its origins, the knowledge of the wind was more intuitive in nature and was based on the observation of its visible manifestations, whether in the rain, the eddies or the elements that it drags. These observations allowed, at different times, to generate certain criteria to design cities with generic wind principles. With the passage of time, scientific advances and new technologies, it was possible to advance in the knowledge of the wind. Thus, various disciplines such as geography, meteorology, architecture and urban planning advanced in their separate ways, each seeking its own objectives in relation to the wind. As we approach the 20th century, branches of these same disciplines begin to appear, such as climatology or bioclimatology, also adding new areas of knowledge such as aerospace engineering, which is derived from aerodynamic engineering for non-fuselated blunt bodies and static bodies. like buildings, bridges, etc. All these branches of knowledge develop parallel paths, but at the end of the 20th century and the beginning of the 21st they begin to mix, sharing their own discoveries. Today, the need to gather this knowledge becomes fundamental to achieve an interdisciplinary advance that allows understanding the importance of the wind for urban planning in a world that increasingly needs environmental awareness.

Sostenibilidad urbana en el contexto latinoamericano y en el europeo = Urban sustainability in the Latinoamerican and in the European context

ResumenLa insostenibilidad constituye un tema de reflexión obligada en los momentos actuales que vive el planeta, en donde los grandes desafíos a enfrentar están marcados por el cambio climático, el crecimiento poblacional y la urbanización acelerada, cuyas secuelas van de la mano del consumo irracional de recursos, la contaminación, la desigualdad y la pobreza. En Latinoamérica, esta situación se ve reflejada en un crecimiento urbano discontinuo, periferias pobres, bajas densidades, déficit de infraestructuras y servicios, entre otros factores que han sido considerados detonantes de problemas socio ambientales y de salud de su población; hechos que exigen ser tratados mediante procesos de planeamiento más integrales, que incluyan criterios de sostenibilidad y mecanismos de medición como indicadores e índices de sostenibilidad, para que ayuden a forjar ciudades y territorios más sostenibles. La investigación tiene como objetivo contrastar la realidad latinoamericana con otras realidades ya destacadas en el tema como la europea a través del caso español, con el fin de superar la visión sectorial del análisis. Los aportes más relevantes, se conjugan en una batería de indicadores referenciales con énfasis en la dimensión física ambiental, que podrían ser útiles al momento de plantear un modelo de Unidad Barrial Sostenible (UBS) para Latinoamérica.AbstractThe unsustainability is a subject of reflection forced in the current moments that the planet lives, where the great challenges to face are marked by climate change, population growth and accelerated urbanization, whose consequences go hand in hand with the irrational consumption of resources, pollution, inequality and poverty. In Latin America, this situation is reflected in discontinuous urban growth, poor peripheries, low densities, lack of infrastructure and services, among other factors that have been considered triggers of socio-environmental and health problems of its population; facts that require to be treated through more comprehensive planning processes, including sustainability criteria and measurement mechanisms such as indicators and sustainability indices, to help forge more sustainable cities and territories. The research aims to contrast the Latin American reality with other realities already highlighted in the subject, such as the European one through the Spanish case, in order to overcome the sector vision of analysis. The most relevant contributions are combined in a battery of reference indicators with emphasis on the physical environmental dimension, which could be useful when proposing a Sustainable Neighborhood Unit model (UBS) for Latin America.

La actuación sobre el medio urbano de regeneración y renovación integrada. El nuevo paradigma de la gestión urbanística en suelo urbanizado = The integrated regeneration and renovation in the urban intervention. The new paradigm of city planning management

ResumenLa actuación sobre el medio urbano de regeneración y renovación integrada (aMU-RRi) configura el nuevo paradigma de la intervención urbana, la preservación urbana con carácter conjunto e integrado. Para ello redefine la viabilidad económica, afecta el deber de conservación del derecho de propiedad a la actuación y articula un modelo de equidistribución de reparto de costes que supera las pautas del urbanismo que hemos conocido.El presente artículo constituye un breve recorrido histórico por los instrumentos y técnicas que ha dispuesto el urbanismo español para la preservación urbana: desde inviable e insostenible modelo clásico del urbanismo, pasando por el modelo de la sostenibilidad que incorporó la sostenibilidad plena y el régimen estatutario del derecho de propiedad, pero que estableció un régimen general de intervención sobre el suelo urbanizado inviable y dejó un hueco falto de regulación para la preservación de la ciudad; para alcanzar la definición de la aMU-RRi con la legislación del modelo por la ciudad y sus adaptaciones autonómicas de medio urbano y que ayudará a la formación del nuevo paradigma urbanístico, basado en la función social del derecho de propiedad que nos hemos dado para la preservación urbana conjunta e integrada de eso que llamamos, la ciudad.AbstractThe integrated urban regeneration and renewal intervention (aMU-RRi) configures the new paradigm of urban intervention, with its joint and integrated character for urban preservation. To this end, it redefines the economic viability, affects the duty of preservation of the right of property and articulates a model of equistribution of distribution of costs that surpasses the urban planning guidelines that we have known.This paper constitutes a brief historical journey through the instruments and techniques that Spanish urban planning has provided for urban preservation: from an unviable and unsustainable classic urban planning model, through the sustainability model that it incorporated full sustainability and the statutory property rights regime, but that established an unviable general intervention regime in the existing city areas and also left a gap due to the lack of regulation for the preservation of the city; and finally up to the definition of the aMU-RRi with city preserving legislation and its regional adaptations and that will help the formation of the new urban paradigm, based on the social function of property rights that we have been given for the joint and integrated urban preservation of what we call, the city.

Antigas Salinas Urbanas e sua Oportunidade para promover Cidades Verdes: O Caso do Parque Estadual do rio Cocó em Fortaleza, Ceará, Brasil = Antiguas Salinas Urbanas y su Oportunidad de promover Ciudades Verdes: El Caso del Coco Park en Fortaleza, Ceará, Brasil = Antique Urban Salt Extraction and their Opportunity to promote Green Cities: The Cocó Park case in Fortaleza, Ceará, Brazil

RESUMO:Esse ensaio contextualiza a produção de sal marinho no Brasil e sua localização no período colonial, próximo aos povoados da costa nordestina para investigar a inserção das antigas salinas nas cidades. As salinas artesanais foram transformadas em áreas residenciais, mas dada as condições ambientais de algumas áreas, ainda, existe a oportunidade de integrá-las na condição de infraestrutura urbana verde resgatando, também, sua memória cultural. Assim, se faz uma evolução das áreas ocupadas por salinas e dos métodos de produção, quando se situa às condições mais propícias a produção do sal, bem como, seus conflitos com a proteção dos ecossistemas de manguezais das planícies flúvio- marítimas. Se discute a capacidade de regeneração desses ecossistemas em áreas de salinas desativadas e sua oportunidade de instalação de parques urbanos em cidades desprovidas de verde. O caso de estudo ocorre na área das antigas Salinas Diogo, que hoje é o Parque do rio Cocó na cidade de Fortaleza. Como resultado se destaca a integração das áreas de salinas à cidade com grande ganho de qualidade de vida urbana, mas que, por outro lado, as salinas não comparecem na imagem coletiva urbana o que remete a um estudo de proteção da memória da paisagemcultural. RESUMEN:Este ensayo contextualiza la producción de sal marina en Brasil y su ubicación en el período colonial, cerca de las aldeas de la costa noreste para investigar la inserción de antiguas salinas en las ciudades. Las salinas artesanales se transformaron en áreas residenciales, pero dadas las condiciones ambientales de algunas áreas, todavía existe la oportunidad de integrarlas en la condición de infraestructura urbana verde, también rescatando su memoria cultural. Las áreas ocupadas por solución salina y los métodos de producción evolucionan cuando se crean las condiciones más favorables para la producción de sal, así como sus conflictos con la protección de los ecosistemas de manglar de las llanuras marítimas fluviales. Se discute la capacidad regenerativa de estos ecosistemas en áreas de salinas desactivadas y su oportunidad de instalar parques urbanos. El estudio de caso ocurre en el área del antiguo Salinas Diogo, que hoy es el Parque del Río Cocó. Como resultado, se destaca la integración de las áreas salinas en la ciudad, con una gran ganancia en la calidad de vida urbana, pero las soluciones salinas no aparecen en la imagen colectiva urbana, lo que lleva a un estudio de protección de la memoria del paisajecultural.ABSTRACT:This essay contextualizes the production of sea salt in Brazil and its location in the colonial period, close to the northeastern coast villages to investigate the insertion of old salt flats in cities. The artisanal salt extraction were transformed into residential areas, but given the environmental conditions of some areas, there is still the opportunity to integrate them in the city, also rescuing their cultural memory. Occupied areas and production methods are evolved when the conditions most favorable to salt production, as well as their conflicts with the protection of mangrove ecosystems of the river-maritime plains are made. The regenerative capacity of these ecosystems in areas of deactivated salt production and their opportunity to install urban parks in cities are discussed. The case study occurs in the area of the former Salinas Diogo, which today is the Cocó River Park. As a result, the integration of saline areas into the city stands out, with a great gain in urban quality of life, but, on the other hand, salt production do not appear in the urban collective image, which leads to a study of protection of the memory of the culturallandscape.