Los frenos del poder (Una introducción al principio de separación de poderes y al control de las instituciones en los sistemas constitucionales)

LABURPENA: Lan hau laster argitaratuko den izenburu bereko ikerketa baten sarrera da: «Boterearen balaztak (botere-banaketa eta instituzioen kontrola sistema konstituzionaletan). Sarrera honetan, zuzenean, botere-banaketa ulertzeko bi ikuskera handi daudela planteatzen da. Lehenengoa, orekaren ideian oinarritua (edo «checks and balances») anglosaxoia da jatorriz, baina Estatu Batuetan bakarrik errotu zen; Ingalaterra, berriz, pixkanaka urrundu egin zen hasiera batean babestu zuen eredutik. Bigarrenak Frantziako Iraultzan du jatorria, non botere-banaketaren printzipioa aplikatu zen «formalki», nahiz eta benetan botereetako bat besteen gainetik egon zen beti. Botere-banaketaren printzipioaren inteligentzia desberdin horren ondorioak instituzioak kontrolatzeko sistemetan proiektatu ziren, eta bi eredu handi sortu ziren, nahiz eta hiru aldaera izan bakoitzak. Lan honetan, bilakaera horren oinarrizko elementuak marrazten dira, azalduz zein den alderdi politikoen egitekoa boterearen kontrolak diseinatzeko sistema instituzionalean, zein rol jakin hartuko duen jurisdikzio konstituzionalak Europan gabezia horietako batzuk zuzentzeko bitarteko gisa, eta nola ugaritu diren kontrol— eta arau-organoak, boterea kontrolatzeko bitarteko gisa (askotan bitarteko formala eta urria). RESUMEN: El presente trabajo es una Introducción a un Estudio que, titulado igualmente, «Los frenos del poder (separación de poderes y control de las instituciones en los sistemas constitucionales)» verá la luz próximamente. En esta Introducción se plantea directamente la existencia de dos grandes concepciones de entender el principio de separación de poderes. La primera, basada en la idea de equilibrio (o «checks and balances») es de origen anglosajón, pero arraigó solo en Estados Unidos, mientras que Inglaterra se fue distanciando de ese modelo inicial que había auspiciado. La segunda tiene su origen en la Revolución Francesa donde se llevó a cabo una aplicación «formal» del principio de separación de poderes, pero que en la práctica siempre supuso el dominio de uno de los poderes sobre los demás. Las consecuencias de esa distinta inteligencia del principio de separación de poderes se proyectaron sobre los sistemas de control institucional, dando lugar a dos grandes modelos, aunque con tres variantes. En el trabajo se dibujan los elementos básicos de esa evolución, mediante el papel que juegan los partidos políticos en el sistema institucional de diseño de controles del poder, el rol particular que adquirirá la jurisdicción constitucional en Europa como medio de subsanar algunas de esas carencias y la multiplicación de órganos de control y reguladores como medio (muchas veces formal e insuficiente) de controlar el poder. ABSTRACT: This work is and introduction to a study entitled “The brakes to power (separation of powers and control of the institutions in constitutional systems)” which will see the light soon. In this introduction it is directly suggested that two great conceptions of understanding the separation of powers exist. The first one, based on the idea of balance (or “check and balances”) is of anglosaxon origin but it only became ingrained in the United States, whereas England did separate from that original model that it had supported. The second one has its origin in the French Revolution where a formal application of the principle of separation of powers took place, but that in the practice it always meant a control of one power over the others. The consequences of this different comprehension of the principle of separation of powers did project on the systems of institutional control, resulting in two great models, although with three variants. In this work the basic elements of this evolution are drawn by means of the role played by political parties in the design of the institutional system of controlling the power, the particular role that will achieve the constitutional jurisdiction across Europe as a mean of addressing the lacks and the multiplication of bodies of control and regulation as means (many times formal and not sufficient) of controlling the power.