scholarly journals Régimen de los puertos deportivos de competencia de Euskadi

Author(s):  
María ZAMBONINO PULITO

LABURPENA: Kirol-portuak Euskadiko Autonomia Erkidegoaren eskumenekoak dira, eta, beraz, arestian onartutako Euskadiko Portuen eta Itsas Garraioaren ekainaren 28ko 2/2018 Legearen aplikazio-eremu objektiboaren barruan daude. Lan honen aztergai dira Legeak kirol-portuen inguruan dakartzan alderdirik aipagarrienak, hala nola antolaketa-eredu berria eta portuetako zerbitzuen eta jabari publikoaren kudeaketa-araubidea, batez ere amarratze edo amarralekuen araubidea eta hertsiki portu-erabilera ez direnak halako portuetan garatzeko araubidea. Azterlan honetan azaltzen dira, halaber, Legeak ebatzi gabeko zenbait alderdi, gainerako autonomia‑erkidegoetan eman diren portu-arauekiko konparazioaren ikuspegitik. ABSTRACT: Marinas fall within the competence of the Autonomous Community of the Basque Country and therefore part of the objective scope of the recent Law 2/2018, of 28 June, on Ports and Maritime Transport of the Basque Country. The paper examines the most important aspects introduced concerning marinas, such as the new organisational model, the services and public domain management, with particular consideration of the regime of moorings and possible non-strictly port uses that may develop in such ports. The research also reviews those aspects that the Law does not resolve and from a comparative perspective of the regulation of marinas in Autonomous Communities. RESUMEN: Los puertos deportivos son de competencia de la Comunidad Autónoma de Euskadi y parte, por tanto, del ámbito objetivo de aplicación de la reciente Ley 2/2018, de 28 junio, de Puertos y Transporte Marítimo del País Vasco. El trabajo examina los aspectos de mayor relieve que introduce la Ley en relación a los puertos deportivos, tales como el nuevo modelo organizativo, el régimen de gestión de los servicios y del dominio público portuarios, con especial consideración del régimen de los amarres y de los posibles usos no estrictamente portuarios que pueden desarrollarse en este tipo de puertos. El estudio se realiza exponiendo, también, aquellos aspectos que la Ley no resuelve y desde una perspectiva comparativa de la regulación de puertos que se ha dictado en el resto de Comunidades Autónomas.

Author(s):  
Luis F. MAESO SECO

LABURPENA: Lau urte dira Administrazio Publikoko Langileen Oinarrizko Estatutua indarrean sartu zela, baita horren 13. artikulua ere. Artikulu horretan gobernuei (estatukoa eta autonomia erkidegoetakoak) deia egin zitzaien, nahi izanez gero, zuzendaritzako langileen araubidea ezar zezaten. Arrazoi batzuengatik edo beste batzuengatik (aukera politikoa, administrazioaren erresistentzia, kontrako egoera ekonomikoak, eta abar), dei hori ez du aintzat hartu ez estatuko indar legegileak ez estatuko gobernuak. Zenbait autonomia erkidegotako legegileek eta gobernuek, ordea, kontuan izan dute; horiek Administrazio Publikoko Langileen Oinarrizko Estatutua garatu dute —edo garatzeko izapideak egiten ari dira— eta zuzendaritzako langileen araubidea ezarri dute (Valentzian eta Gaztela-Mantxan, esate baterako, onartu dituzte dagoeneko enplegu publikoaren legeak). Horrez gain, horietako batzuek, hemen G10 deitutako taldea osatzen dutenek hain zuzen ere, berrikuntza asko egin dituzte gai honetan. Funtsezko edukietan, Balear Uharteetako Autonomia Erkidegoa eta Euskal Autonomia Erkidegoa nabarmendu dira gainontzekoen gainetik. Horiei buruz mintzatzen da bereziki, bada, azterlana. RESUMEN: Hace ya más de cuatro años que el EBEP entró en vigor y también su artículo 13. Un artículo en el que se hacía una llamada a los ejecutivos (estatal y autonómicos) para que, sí así lo deseaban, estableciesen un régimen del personal directivo. Pues bien, lo cierto es que, por unas razones u otras (de oportunidad política, de resistencias administrativas, de coyunturas económicas desfavorables, etc.), aquella llamada no ha sido atendida por el legislador o el ejecutivo estatal. Pero sí por los legisladores y ejecutivos de varias Comunidades Autónomas que, no sólo no han dudado en desarrollar el EBEP —o están en trámite de hacerlo— y establecer un régimen de su personal directivo (caso de Valencia o de Castilla-La Mancha, con sus leyes de empleo público ya aprobadas), sino que algunas de ellas (las que integran el aquí llamado G10) han innovado de forma considerable en la materia. Destacando en lo sustantivo y por encima del resto, la Comunidad de las Islas Baleares y el País Vasco. A las cuales está dedicado de manera especial este estudio. ABSTRACT: The Basic Statute for Civil Servants (EBEP in Spanish) came into force more than four years ago, and also its article 13. This article 13 made a call to (state and regional) executives to establish a regime for the managerial staff, if they so wished. Well then the truth is that due to different reasons (political opportunity, administrative culture and others related to economic crisis), that call was not taken into account at the State level. However, Legislators and Executives from different Autonomous Communities have responded to this call. On the one hand, by developing the EBEP (or they are in the process of doing so) and by establishing a regime for managerial staff (the case of Valencia and Castilla-La Mancha, whose public employment acts had already been passed). Also and in addi tion, some of them (those members of the so called G10) have made remarkable innovations on the matter. The Communities of the Balearic Islands and Basque Country stand out above the rest, to which this study is specially devoted.


Author(s):  
Sergio PÉREZ CASTAÑOS ◽  
Jonatan GARCÍA RABADÁN

Laburpena: Euskal Autonomia Erkidegoaren egituraren konplexutasuna dela-eta, Administrazioen arteko elkarlanerako mekanismoak garatu behar dira, asko baitira eskumen konpartituak, bereziki Eusko Jaurlaritzaren eta Foru Aldundien artean. Mekanismo horietako bat administrazioen arteko hitzarmenak dira, artikulu honetan aztergai direnak. Eusko Legebiltzarrak onetsi behar dituen akordio horiek unean uneko lankidetzaren adibide argia dira. Horretarako, lehenengoz, Euskadin eskumenen aldetik eta gobernuarteko harremanen aldetik dagoen egoera aztertuko da; geroago, Eusko Legebiltzarrean 1998 eta 2014 bitartean sinatutako hitzarmenak banan-banan aztertuko ditugu, kontuan hartuta zein aldek sinatu dituzten eta zein gairi buruzkoak diren. Azterlan honen helburua da gaur egun gutxitan aztertu den gai bati buruzko hurbilketa egitea. RESUMEN : La complejidad de la estructura de la Comunidad Autónoma del País Vasco hace necesario el desarrollo de mecanismos de colaboración entre Administraciones, ya que son múltiples las competencias compartidas, especialmente entre Gobierno Vasco y Diputaciones Forales. Entre dichos mecanismos se encuentran los convenios interadministrativos, objeto del presente. Dichos acuerdos, cuya aprobación dependen del Parlamento Vasco, son un ejemplo claro de cooperación puntual. Para ello, se analizará primero la situación de Euskadi en términos competencias y de Relaciones Intergubernamentales existentes para, posteriormente proceder a desgranar los convenios firmados en el seno del Parlamento Vasco entre 1998 y 2014 atendiendo a las partes firmantes y la temática de los mismos. El presente estudio pretende ser una aproximación a un tema poco estudiado por el momento. ABSTRACT : The complexity of the framework of the Autonomous Community of the Basque Country calls for the development of mechanisms of collaboration between administrations since the shared competences are numerous, specially between the Basque Government and the Foral Diputations. Amongst those mechanisms we find the interadministrative agreements, topic under consideration in this paper. Those agreements, whose approval is up to the Basque Parliament, are a clear example of one-off cooperation. Firstly, it will be analyzed the situation of Euskadi in terms of competences and existing intergovernmental relationships and then we will proceed to pinpoint the agreements signed within the Basque Parliament between 1998 and 2014 taking into account the signatory parties and their subject. The current study aims to be an approximation to a less studied topic.


Author(s):  
Mirari ERDAIDE GABIOLA ◽  
Arantza GONZÁLEZ LÓPEZ

LABURPENA: Estatuko Aurrekontu Orokorren Legeak sektore publikoko herriadministrazio eta erakunde guztiei debekatu egiten die ekarpenik egitea enpleguko pentsio-planetan edo aseguru kolektiboko kontratuetan, erretiroagatiko estaldura jasotzen badute. Hain zuzen ere, debeku hori aztertzen da lan honetan. Azterketa Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua eta EK-ko 149.1.13. nahiz 156. artikuluen inguruko doktrina konstituzionala oinarri hartuta egituratzen da, eta debeku haren konstituziokontrakotasuna ondorioztatzen du. Adibidez, Euskal Autonomia Erkidegoaren kasuan, debekuak Euskal Herriko Autonomia Estatutuko 10.4 artikulutik ondorioztatzen den berezko eskumen-esparru esklusiboan dauka eragina. RESUMEN: Este trabajo analiza la prohibición que impone la Ley de Presupuestos Generales del Estado a todas las Administraciones Públicas y entidades integrantes del sector público de realizar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación. El análisis se vertebra a partir del Estatuto Básico del Empleado Público y de la doctrina constitucional en torno a los artículos 149.1.13.ª CE y 156 CE, concluyendo en la inconstitucionalidad de aquella prohibición, que en la Comunidad Autónoma de Euskadi incide en el ámbito competencial propio y exclusivo que deriva del artículo 10.4 del Estatuto de Autonomía del País Vasco. ABSTRACT: This work analyzes the prohibition imposed by the State Budget’s Act to every public administration and entity part of the public sector to contribute to pension plans or collective insurance policies that cover the retirement contingency. This analysis has as essential structure the Basic Statute of the Public Employee and the constitutional doctrine regarding articles 149.1.13 and 156 of the Constitution and it concludes with the unconstitutionality of that prohibition which in the Autonomous Community of Euskadi has an impact on the very own and exclusive powers that derive from article 10.4 of the Statute of Autonomy of the Basque Country.


Author(s):  
Sergio PÉREZ CASTAÑOS

LABURPENA: Artikulu hau Euskal Autonomia Erkidegoko gobernuen arteko harremanei buruzkoa da, baita gatazkek eta erregulazioen arteko aldeek Euskadiko udalen egoera ekonomiko-finantzarioan izan duten eraginari buruzkoa ere. Hasieran, Autonomia Erkidegoaren egitura instituzionala eta gobernuen arteko harremanak azalduko dira; ondoren, udal-erakundeen eskumenen eta finantzaren arloetako legeak esplikatuko dira. Azkenik, 2009-2012 aldiko zenbait datu ekonomiko erabiliz, udalen egoera ekonomikoa zein den eta azken urteetako bilakaera azalduko dira. Amaitzeko, hainbat ondorio eta etorkizunerako jarraibideak ere emango dira. RESUMEN: Este artículo versa sobre las relaciones intergubernamentales existentes en la Comunidad Autónoma del País Vasco y como los diferentes conflictos y regulaciones existentes han influido en la situación económico-financiera de los ayuntamientos vascos. En un primer momento se explicará la estructura institucional y de relaciones intergubernamentales existente en el seno de la Comunidad Autónoma para después, explicitar el entramado legal existente tanto en el ámbito competencial como financiero para los entes locales. Finalmente, se aportarán una serie de datos económicos del período 2009-2012 para explicitar cuál es la situación económica municipal y cuál ha sido su evolución a lo largo de los últimos años. Para concluir, se aportarán algunas conclusiones y pautas futuras. ABSTRACT: This article deals with the intergovernmental relationships within the Autonomous Community of the Basque Country and how the different conflicts and existing regulations have influenced the economic and financial situation of the Basque municipalities. Firstly, we will explain the institutional framework and the intergovernmental relationship within the Autonomous Community and thereafter explicit the existing legal scheme both in the field of competences and in the economic field for the local entities. Finally, some economic data of the 2009-2012 period will be supplied in order to make it clear which is the municipal economic situation and the last years‘ evolution. To conclude, some conclusions and future guidelines are given.


Author(s):  
Joan Oliver Araujo

La tesis que acabamos de exponer y que consideramos acertada, esto es, que el Estado autonómico español debe transformarse en un Estado federal siguiendo el modelo alemán, quedaría, sin embargo, muy incompleta si no pusiéramos sobre la mesa el hecho de que los nacionalistas catalanes y vascos consideran totalmente insuficiente el modelo federal, que está lejos de dar satisfacción a sus deseos de autogobierno. Cataluña y el País Vasco, se quiera o no se quiera, guste o no guste, son Comunidades Autónomas (ahora el nombre es lo de menos) distintas a las otras quince. Son verdaderas naciones que, a diferencia de aquellas, quieren un grado de autonomía (siempre) mayor. Resulta evidente, en estos momentos, la manifiesta insuficiencia del modelo federal clásico para aquellos dos territorios, por una parte, y la necesidad de buscar con urgencia una fórmula realista de convivencia estable dentro del Estado español, por otra. Nuestra propuesta —a través de una reforma constitucional— se puede concretar en la fórmula del «federalismo asimétrico» o «federalismo dual», que implicaría el reconocimiento constitucional de un estatus jurídico específico a Cataluña y al País Vasco a modo de Estados-libres-asociados, que les otorgase a ambos el máximo autogobierno compatible con el Estado español. De este modo, el Estado Federal español estaría integrado, por una parte, por quince «Estados-miembros» o Estados-federados de régimen común y, por otra, por dos «Estados-libres-asociados».The aforementioned thesis is right, since the Spanish autonomic state should become a federal state, following the German model. Nonetheless, we cannot forget the fact that Catalan and Basque nationalists consider that, far from satisfying their self-government expectations, the federal model is utterly insufficient. Whether we like or not, Catalonia and the Basque Country are different from the other fifteen autonomous communities. Unlike the rest, they are true nations, which (always) aim at a higher degree of self-government. The inadequacy of the traditional federal model with regard to those two territories is quite evident, as well as the need to urgently find a realistic formula to ensure a stable coexistence within the Spanish state. Our proposal, which demands a constitutional reform, settles on the formula of «asymmetric federalism » or «dual federalism». This formula would imply the constitutional recognition of a specific legal status for Catalonia and the Basque Country as free associated states, granting the maximum degree of self-government compatible with the Spanish state. Thereby, the Spanish federal state would consist, for one thing, of fifteen «member states» or common federated states and, there again, two «free associated states».


Author(s):  
Antonio Bar Cendón ◽  
Francesc de Carreras Serra ◽  
Marc Carrillo López ◽  
Enric Fossas Espadaller ◽  
José Antonio Montilla Martos ◽  
...  

Se aborda en esta encuesta el proceso e implicaciones de la aprobación por el Parlamento Vasco, en junio de 2007, de la Ley 9/2008, de convocatoria y regulación de una consulta popular al objeto de recabar la opinión ciudadana en la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre la apertura de un proceso de negociación para alcanzarla paz y la normalización política.This paper analyses the process and implications of the Law 9/2008, approved by the basque parliament in june of 2007, about summons and regulation of a popular consultation in order to obtain the public opinion in the Autonomous Community of the Baeque Country about the decision of openning a negotiation process to reach the peace and the political normalization.


Author(s):  
José María ENDEMAÑO ARÓSTEGUI

LABURPENA: Bai Euskal Autonomia Erkidegoko erakunde erkideek bai lurralde historikoetako foru-organoek guztiek dituzte arauak ezartzeko nahiz egikaritzeko eskumenak, tokiko araubideko kontuetan. Eskumen orokorra erakunde erkideek dute, baina ez dute apenas erabili, eta araudia zatikatua eta egitura eskasekoa eman dute. Lurralde historikoetako foru-organoak direnez eskumen-atribuzio espezifikoen titularrak, haiek jardun dira buru-belarri lanean arauak sortzeko, nahiz behin baino gehiagotan eskumena dela-eta liskarra eragin izan duten. Orotara esateko, Euskadiko Tokiko Administrazioko araubide juridikoak goitik behera berrikustea behar du, eskumenak banatzen hasi aurretik foru-erakundeen eta erkidegoko erakundeen artean. RESUMEN: Tanto las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma del País Vasco como los órganos forales de sus territorios históricos tienen competencias normativas y ejecutivas en materia de régimen local. La competencia general corresponde a las instituciones comunes, que han hecho un escaso uso de la misma, produciendo una normativa fragmentaria y poco estructurada. Los órganos forales de los territorios históricos, como titulares de atribuciones competenciales específicas, han desarrollado una intensa actividad normativa, no siempre indiscutida desde el punto de vista competencial. En general, el régimen jurídico de la Administración Local del País Vasco precisa de una profunda revisión, previo deslinde de los ámbitos competenciales autonómico y foral. ABSTRACT: Both common institutions of the Autonomous Community of the Basque Country and the foral bodies of their historical territories have normative and executive powers in the field of local government. The general power is responsibility of the common institutions, which have barely used it, so the normative is fragmented and poorly structured. The foral bodies of the historical territories, as the holders of some specific powers, have developed a deep normative activity, not always undisputed from the point of view of the powers. In general, the legal regime of the local Administration of the Basque Country needs a deep review prior to a limitation of the autonomic and foral sphere of powers.


2019 ◽  
Vol 11 (2) ◽  
pp. 253
Author(s):  
Nerea Magallon Elósegui

Resumen: A través de la Ley de Derecho civil vasco 5/2015 se crea la vecindad civil vasca lo que supone un cambio automático de ley aplicable de todos aquellos que tuvieran vecindad civil en alguno de los territorios de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Su creación reaviva de nuevo el debate sobre la competencia entre las CCAA y el Estado en materia de resolución de conflictos de leyes internos; y al mismo tiempo comporta la potencial multiplicación de los problemas adheridos al conflicto móvil en materia sucesoria. En este trabajo se analizará en primer lugar la adecuación de la nueva vecindad civil a los parámetros constitucionales y, en segundo lugar, los problemas de Derecho intertemporal que origina; todo ello ilustrado con la Resolución de l a Dirección General de Registros el Notariado de 12 de junio de 2017 que proyecta esta nueva realidad sobre la práctica.Palabras clave: Derecho Interregional, conflictos internos, Ley de Derecho Civil vasco, vecindad civil vasca, art. 9.8 CC, conflicto móvil, sucesiones, legitimas y preterición.Abstract: Through the Basque Civil Law Act 5/2015 the Basque civil neighbourhood is created, which implies an automatic change of civil neighbourhood of all those who have a civil neighbourhood in one of the territories of the autonomous Community of the Basque Country. Its creation revives again the discussion on the competition between the CCAA and the State to respond to conflicts arising from interaction between various territorial legislative systems or internal conflicts. At the same time this creation involves the potential multiplication of the problems adhering to the mobile conflict in successions. This paper will first analyze the adequacy of the new civil neighbourhood to the constitutional parameters and, secondly, the problems of intertemporal law that originates, illustrated through the Resolution of the Directorate General of Registries The Notarized, of June 12, 2017, which projects this new reality on the practice.Keywords: Interregional law, internal conflicts, Basque.


Author(s):  
Fernando GARCÍA RUBIO

LABURPENA: Artikulu honetan EAEko hirigintza-araubidea jorratzen da, erkidego, forulurralde eta udalen eskumenak aintzat hartuz, Estatutuaren eta Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen babesean. Horretarako, lan honetan aztertzen dira EAEko eskumenak, ikuskaritza, hirigintza-legeak ezartzeari buruzko xedapenak eta zehapen-araubidea, doktrinaren eta jurisprudentziaren ikuspuntutik. RESUMEN: El presente artículo, pretende abordar el régimen particular de la disciplina urbanística en el País Vasco, partiendo de las diferentes competencias entre la comunidad, los territoriales forales y los municipios, al amparo del Estatuto y de la ley de urbanismo, y suelo del País Vasco, 2/2006, para ello aborda las determinaciones legales sobre competencias, inspección, procedimiento de restauración de la legalidad urbanística, régimen sancionador, referidas a la Comunidad Autónoma en todos sus aspectos, analizándolos desde un punto de vista doctrinal y jurisprudencial. ABSTRACT: This work tries to deal with the particular regime of urban regulation in the Basque Country on the basis of the allocation of powers between Community, foral territories and municipalities in the shelter of the Statute and the Act on Urbanism and Land of the Basque Country 2/2006. In order to do so it tackles the legal determinations on competences, inspection, procedure to restore urban lawfulness, disciplinary regulations related to the Autonomous Community in every aspect by analyzing all of them from the point of view of the doctrine and case law.


Author(s):  
Saioa ARTIACH CAMACHO

LABURPENA: Landa-errentamenduaren kontratua arautzen du estatuko 49/2003 Legeak, 26/2005 Legearen bidez aldatuak, baina ez da aplikagarria Zuzenbide zibil berezi bat daukaten autonomia-erkidegoetan. Euskal Autonomia Erkidegoan orain arte ez da kontratu mota horri buruzko araurik hartu, baina Galizian eta Katalunian legegilea bere eskumenez baliatu eta xedapenak hartu ditu, kontuan hartuz zer nolakoak diren lurraldea, bertako ondasunak, eta errenta-emaileen eta errenta-hartzaileen beharrak. Halaber, aipagarria da beste autonomia-erkidego batzuetako arautegia, non landa-errentamenduarekin harreman estua duten nekazaritza-kontratuak agertzen diren. RESUMEN: El contrato de arrendamiento rustico queda regulado, a nivel estatal, por la Ley 49/2003, modificada mediante la Ley 26/2005, si bien la misma no resulta aplicable en aquellas comunidades autonomas que disponen de un Derecho civil propio escrito en la materia. A diferencia de lo que ocurre en el Pais Vasco, donde, hasta la fecha, no se ha adoptado norma alguna relativa a este tipo contractual, en Galicia y Cataluna el legislador ha ejercido la competencia que ostenta en la materia y ha adoptado disposiciones que tienen muy presentes las caracteristicas de su territorio, de los bienes sitos en el mismo y de las necesidades de sus arrendadores y arrendatarios. Asimismo, resulta destacable la normativa existente en otras comunidades autonomas, en la que se regulan distintos contratos agrarios que guardan una estrecha relacion con el arrendamiento rustico. ABSTRACT: The contract of land tenancy is regulated at the state level by Act 49/2003 amended by Act 26/2005 even though it is not applicable to those autonomous communities with their own written civil law on the subject. Unlike in the Basque Country, where no regulation has been adopted regarding this type of contract so far, in Galicia and Cataluna the legislators have exercised their competence on the subject and have adopted provisions that have the characteristics of their territories, goods placed therein and the needs of tenants and lessors very present. Likewise, it is remarkable the existing normative in other autonomous communities where different agrarian contracts with a close connection with land tenancy are regulated.


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