Objectives of the penal system and problems of differentiation of convicted persons to deprivation of liberty

Важность определения конкретных, измеримых и объективно необходимых целей деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы объясняется проблемами, с которыми сталкиваются сотрудники при выполнении функций, отдельные из которых не способствуют достижению целей уголовно-исполнительного законодательства РФ. В статье рассматриваются и подвергаются конструктивной критике цели уголовно-исполнительного законодательства, задачи уголовно-исполнительной системы (которые в 2004 г. были исключены из закона), основные задачи ФСИН России, основные цели Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г., цель Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)». Приводятся цели классификации осужденных, которые предусмотрены Правилами Нельсона Манделы, как положительный опыт закрепления целей отдельного правового института. Высказывается позиция относительно необходимости закрепления целей отдельных институтов, промежуточных целей и важности определения точных критериев оценки достижимости отмеченных целей. Данная работа проводится для выявления имеющихся проблем, связанных с отсутствием конкретных показателей деятельности исправительных учреждений, выполнение которых должно способствовать достижению целей уголовно-исполнительного законодательства РФ. The importance of determining the specific, measurable and objectively necessary goals of the activities of correctional institutions of the penal system is explained by the problems faced by employees in performing functions, some of which do not contribute to the achievement of the goals of the penal legislation of the Russian Federation. The article discusses and criticizes constructively the goals of the penal legislation, the tasks of the penal system (which were excluded from the Law in 2004), the main tasks of the Federal Penitentiary Service of Russia, the main goals of the Development Concept of the Russian penal system until 2020, the goal of the Federal Concept target program "Development of the penal system (2017-2025)". The goals of the classification of convicts, which are provided for by the rules of Nelson Mandela, as a positive experience in fixing goals, a separate legal institution. A position is expressed regarding the need to consolidate the goals of individual institutions, intermediate goals and the importance of determining, exact criteria, assessing the attainability of the stated goals. This work is carried out in order to establish the existing problems associated with the lack of specific indicators of the activity of correctional institutions, the implementation of which should help achieve the goals of the criminal-executive legislation of the Russian Federation.

Problems of realization of the rights of convicted persons serving a sentence of imprisonment and transferred to a pre-trial detention center as a witness or victim

Статья посвящена анализу юридических коллизий норм уголовно-исполнительного законодательства, возникающих при переводе осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, из исправительного учреждения в следственный изолятор в новом процессуальном статусе свидетеля или потерпевшего. Учитывая отличия в режиме и условиях содержания в ИУ и СИЗО, авторы поднимают проблемы реализации осужденным частных прав, закрепленных в УИК РФ, в период нахождения в СИЗО, предлагают пути решения. The article is devoted to the analysis of legal conflicts of the norms of the criminal Executive legislation that arise when a convicted person serving a sentence of imprisonment is transferred from a correctional institution to a pre-trial detention center in the new procedural status of a witness or victim. Given the differences in the regime and conditions of detention in a correctional facility and the detention center, the authors raise the problem of implementation of a convicted individual rights enshrined in the Penal Code of the Russian Federation in the period of detention, propose solutions.

Organizational and tactical features of the interrogation of convicts operational staff of the Federal penitentiary service of Russia

В статье рассматриваются актуальные проблемы производства допроса в учреждениях уголовно-исполнительной системы оперативными сотрудниками исправительных учреждений ФСИН России в рамках поручений, направляемых сотрудниками органов предварительного расследования. В работе авторы рассматривают ряд этапов производства допроса (подготовительный, рабочий и заключительный), в рамках которых осуществляется подготовка и реализация отдельных тактических приемов. В частности, даются рекомендации по изучению личности допрашиваемого осужденного. Авторами сформулированы рекомендации по планированию допроса и его организации в рамках имеющихся процессуальных полномочий оперативных сотрудников территориальных органов ФСИН России. Кроме того, авторы сформулировали определенные рекомендации по установлению психологического контакта с допрашиваемым. На основе материалов правоприменительной практики сформулированы предложения по наиболее эффективному использованию отдельных тактических приемов при производстве допроса, как в конфликтной ситуации, так и в бесконфликтной. В качестве выводов авторы формулируют рекомендации по тактике производства допроса осужденных в исправительных учреждениях с учетом достижений науки и правоприменительной практики. В целях объективности отражения складывающейся правоприменительной практики по теме исследования авторами было проведено интервьюирование оперативных сотрудников ФСИН России в ряде субъектов Российской Федерации. The article deals with the actual problems of interrogation in institutions of the criminal Executive system by operational employees of correctional institutions of the Federal penitentiary service of Russia in the framework of instructions sent by employees of the preliminary investigation bodies. In this paper, the authors consider a number of stages of interrogation (preparatory, working and final), in which the preparation and implementation of individual tactics is carried out. In particular, recommendations are given for studying the identity of the interrogated convict. The authors formulate recommendations for planning the interrogation and its organization within the existing procedural powers of operational employees of the territorial bodies of the Federal penitentiary service of Russia. In addition, the authors formulated certain recommendations for establishing psychological contact with the interrogated person. Based on the materials of law enforcement practice, proposals are formulated for the most effective use of certain tactical techniques during interrogation, both in a conflict situation and in a conflict-free one. As conclusions, the authors formulate recommendations on the tactics of interrogation of convicts in correctional institutions, taking into account the achievements of science and law enforcement practice. In order to objectively reflect the current law enforcement practice on the subject of the study, the authors conducted interviews with operational employees of the Federal penitentiary service of Russia in a number of subjects of the Russian Federation.

Legal and organizational bases of execution of preventive measures by criminal executive inspections

В статье рассматриваются правовые и организационные вопросы, возникающие при исполнении мер пресечения, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством исполняют уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России). Автор исследует исторически сложившиеся традиции исполнения мер пресечения и выявляет несоответствие в задачах, возложенных на ФСИН России, в связи с необоснованным расширением круга обязанностей сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, вынужденных исполнять, кроме наказаний без изоляции от общества и иных мер уголовно-правового характера, еще и меры пресечения. В этой связи в теоретическом и прикладном аспектах актуальность и определенный интерес представляет статья, посвященная рассмотрению практики применения мер уголовно-процессуального принуждения уголовно-исполнительными инспекциями. Существенной новизной настоящей работы является отражение современных проблем применения следующих мер пресечения: домашний арест, запрет определенных действий, залог при возложении на подозреваемого/обвиняемого соблюдать запреты в соответствии с ч. 6 ст. 105.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, основным контролирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, а именно - уголовно-исполнительными инспекциями. Определяющее значение в обосновании позиции автора играет тот факт, что согласно руководящим нормативным правовым актам исполняемые сегодня уголовно-исполнительными инспекциями меры пресечения, за исключением домашнего ареста, не имеют должного законодательного закрепления. Кроме выделенных проблем, автором предложены пути их решения, которые были получены в ходе системного анализа действующего уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. The article deals with the legal and organizational issues that arise in the execution of preventive measures, which, in accordance with the criminal procedure legislation, are executed by the criminal Executive inspections of the Federal Penitentiary Service of Russia. The author examines the historical traditions of execution of preventive measures, and identifies inconsistencies in the tasks assigned to the Federal Penitentiary Service of Russia in connection with the unjustified expansion of the range of duties of employees of criminal Executive inspections, forced to perform, in addition to punishments without isolation from society and other measures of a criminal legal nature, also preventive measures. In this regard, in theoretical and applied aspects, the article devoted to the review of the practice of applying measures of criminal procedural coercion by criminal Executive inspections is relevant and of some interest. A significant novelty of this work is the reflection of modern problems of applying the following preventive measures: house arrest, prohibition of certain actions, bail when assigning a suspect / accused to comply with prohibitions in accordance with Pt. 6 of Art. 105.1 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, the main controlling body-the Federal Executive authority that performs law enforcement functions, functions of control and supervision in the field of execution of criminal penalties against convicted persons, namely, criminal Executive inspections. The author's position is based on the fact that according to the guiding normative legal acts, the preventive measures implemented by the criminal Executive inspections today, with the exception of house arrest, do not have a proper legislative basis. In addition to the identified problems, the author suggests ways to solve them, which were obtained in the course of a systematic analysis of the current criminal procedure and criminal enforcement legislation.

To the question about the accuracy of legal formulations of penalties of alternative deprivation of freedom, assuming legal restrictions in the sphere of labor

В статье рассмотрен вопрос точности юридических формулировок наказаний, альтернативных лишению свободы, предполагающих правоограничения в сфере труда. Автор, исходя из того, что основное назначение юридического термина - точно отобразить юридическое понятие, его специфические и существенные признаки, определить соотношение его с другими понятиями и отграничить от близких по значению явлений, приходит к выводу, что такие юридические термины, как «обязательные работы», «исправительные работы», «ограничение по военной службе» и «принудительные работы», не вполне отвечают этим требованиям. В работе особое внимание уделено анализу содержания указанных уголовных наказаний, а также схожих и отличительных признаков. На основе результатов настоящего исследования, мнений различных специалистов, высказанных ранее, зарубежного опыта, в статье предложены авторские наименования уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы, предполагающих правоограничения в сфере труда: «бесплатные временные общественные работы» (либо «общественные работы», если исходить из принципа краткости), «оплачиваемые работы без ограничения свободы» и «оплачиваемые работы с ограничением свободы». The article deals with the accuracy of legal wording of punishments alternative to imprisonment, which presuppose legal restrictions in the sphere of work. The author, proceeding from the fact that the main purpose of the legal term is an accurate representation of the legal concept, its specific and essential features, to determine its relationship with other concepts and to distinguish it from similar phenomena, concludes that such legal terms as “compulsory labor”, “correctional labor”, “restriction on military service” and “forced labor” do not fully meet these requirements. Special attention is paid to the analysis of the content of these criminal penalties, as well as their similar and distinctive features. Based on the results of this study, the opinions of various researchers expressed earlier, and foreign experience, the article suggests author's names of criminal penalties that are alternative to imprisonment, suggesting legal restrictions in the field of labor: “free temporary community service” (or “community service” for short), “paid work without restriction of liberty” and “paid work with restriction of liberty”.

The forms of penalization of socially dangerous acts

В статье рассматривается вопрос о формах выражения пенализации общественно опасных деяний. Приводятся виды этих форм в Общей и Особенной части УК РФ - «смысловая», «содержательная», «перечневая», «видовая», «системная», «санкционная», а также их содержание, последовательность, отличия и основания. Автор предлагает изменить подход к «вертикальному» восприятию перечня уголовных наказаний как построенного от менее сурового к более суровому наказанию, в связи с тем, что он не соответствует действительности и малоэффективен, на «горизонтальный», построенный по принципу группировки наказаний в зависимости от категорий преступлений. The article examines the issue of the forms of expressing penalization for the socially dangerous acts. The kinds of these forms are given in the General and Special sections of the Criminal Code of the Russian Federation - “semantical,” “substantive,” “enumerative,” “modal,” “systemic,” “sanctioned,” as well as their contents, sequence, differences, and causes. Due to the fact that it is ineffective and not true, the author proposes to change the perception of the criminal penalties list from “vertical” - based on the increase in the severity of punishment, to “horizontal,” in which the punishments are grouped depending on the categories of the crimes.

Medical-protective regime and its significance in the process of enforcement of compulsory medical measures in stationary conditions

Применение принудительных мер медицинского характера в стационарных условиях влечет за собой изоляцию психически больного лица от общества посредством помещения его в психиатрический стационар на заранее не определенный срок. Применение данной меры связано с существенными ограничениями прав и свобод граждан, а потому требует четкой правовой регламентации. Предметом рассмотрения настоящей статьи стали вопросы правового регулирования порядка установления и обеспечения лечебно-охранительного режима психиатрического стационара, исполняющего принудительное лечение. В процессе работы над статьей были использованы как общенаучные (анализ, синтез), так и частнонаучные (формально-юридический, логико-языковой, статистические) методы, позволившие провести комплексный анализ категории «лечебно-охранительный режим» применительно к принудительным мерам медицинского характера. Исследование показало, что предусмотренные действующим уголовным законом типы психиатрических стационаров, исполняющих принудительное лечение, различаются между собой условиями пребывания в них психически больных лиц. Необходимость установления различных условий пребывания обусловлена, в свою очередь, разной степенью общественной опасности лиц, которым назначено принудительное лечение. Лечебно-охранительный режим устанавливает порядок пребывания лиц в отделениях для принудительного лечения и создает наиболее оптимальные и безопасные условия для лечения указанных лиц. С учетом представленных в статье выводов автором обосновывается позиция о необходимости закрепления в законе понятия лечебно-охранительного режима психиатрического стационара, исполняющего принудительные меры медицинского характера, а также необходимость разработки и принятия типовых правил внутреннего распорядка, определяющих особенности лечебно-охранительного режима в зависимости от типов психиатрических стационаров. The use of compulsory medical measures in stationary conditions entails the isolation of a mentally ill person from society by placing him in a psychiatric hospital for an indefinite period. The application of this measure has special restrictions on the rights and freedoms of people, and therefore requires clear legal regulation. The subject of this article is the issues of legal regulation of the procedure for establishing and ensuring the medical-protective regime of a psychiatric hospital performing compulsory treatment. In the process of work on the article there were used both general scientific methods (analysis, synthesis) and private scientific methods (formal-legal, logical-language, statistical), which made it possible to conduct a comprehensive analysis of the category "medical-protective regime" in relation to compulsory medical measures. The study showed that the types of psychiatric hospitals that perform compulsory treatment differ among themselves in the conditions of stay of mentally ill persons in them. The need to establish different conditions is due, in turn, to the different degree of social danger of persons who are assigned compulsory treatment. The medical-protection regime establishes the procedure for the stay of persons in departments for compulsory treatment and creates the most optimal and safe conditions for the treatment of these persons. Taking into account the conclusions presented in the article, the author substantiates the position concerning the necessity to consolidate in the law the concept of a medical-protective regime of a psychiatric hospital, performing compulsory medical measures. It is also necessary to develop and adopt standard internal regulations that determine the features of the medical-protective regime, depending on the types of psychiatric hospitals.

Judicial penalty as an element of “quasi-criminal law”

В статье рассматриваются проблемные аспекты судебного штрафа. Делается вывод, что, поскольку судебный штраф по своей правовой природе является иной мерой уголовно-правового характера, поэтому он должен быть справедливым (ст. 6 УК РФ), не может иметь своей целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства (ст. 7 УК РФ). Судебный штраф схож с уголовным наказанием, поскольку лицо, совершившее преступление и освобожденное от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, испытывает страдания, схожие со страданиями лица, к которому применено уголовное наказание, однако в меньших размерах. Проводится сравнительный анализ штрафа как уголовного наказания и судебного штрафа. Делается вывод, что в некоторых случаях судебный штраф является более строгой мерой, нежели штраф как уголовное наказание. Анализируется статистика назначения судебного штрафа. Автор приходит к выводу, что при назначении судебного штрафа должно учитываться мнение потерпевшего (при его наличии). The article discusses the problematic aspects of the court fine. It is concluded that a judicial fine by its legal nature is a different measure of a criminal-law nature, since it is established for committing crimes (Art. 2 of the Criminal Code of the Russian Federation), it must be fair (Art. 6 of the Criminal Code of the Russian Federation), and it cannot aim at causing physical suffering and humiliation of human dignity (Art. 7 of the Criminal Code of the Russian Federation). The court fine is similar to criminal punishment, since the person who committed the crime and who is exempted from criminal liability with the imposition of a judicial fine suffers similar suffering to the person to whom the criminal penalty was applied, but to a lesser extent. A comparative analysis of the fine as a criminal punishment and the judicial fine is carried out. It is concluded that in some cases, a judicial fine is a more severe measure than a fine as a criminal punishment. The statistics of the appointment of a fine are provided. The author concludes that when imposing a fine, the opinion of the victim (if any) should be taken into account.

CRIMINOLOGICAL ANALYSISOF THE CRIME OF CONVICTS IN THE CORRECTIONAL INSTITUTIONS

Исследование посвящено определению криминологических характеристик преступности осужденных в местах лишения свободы. Выдвинут тезис о том, что пенитенциарная преступность имеет специфические закономерности, не свойственные общей преступности: приведены статистические показатели общей преступности в России, вычислен коэффициент данной преступности и степень ее прироста по годам. Представлены сопоставимые показатели пенитенциарной преступности, в том числе коэффициент преступности и степень прироста. Их сравнение показало диаметрально противоположные тенденции развития, что подтвердило выдвинутый тезис. Дальнейшее исследование показателей, относящихся к деятельности исправительных учреждений и качественному составу содержащихся в них осужденных, выявило один из факторов, влияющих на негативную динамику пенитенциарной преступности: речь идет о соотношении лиц, впервые отбывающих лишение свободы, и лиц, отбывающих лишение свободы второй, третий и более раз. Сравнение относительных показателей удельного веса тех или иных категорий осужденных позволило сделать конкретные выводы об отдельных характеристиках пенитенциарной преступности, а также об эффективности деятельности исправительных учреждений по реализации целей уголовного наказания. В рамках исследования предложен перечень детерминант преступности осужденных, отбывающих лишение свободы. Процесс исследования представлен также в таблицах, наглядно демонстрирующих объективность выявленных и сформулированных тенденций и характеристик. The study is devoted to determining the criminological characteristics of crime of convicted persons in places of deprivation of liberty. The thesis is put forward that penitentiary crime has specific patterns that are not peculiar to general crimes. Statistical indicators of general crime in Russia are given, the coefficient of this crime and the degree of its growth by year are calculated. Comparable indicators of penitentiary crime are presented, including the crime rate and the degree of increase. Their comparison showed diametrically opposite development trends, which confirmed the thesis. A further study of indicators related to the activities of correctional institutions and the quality of prisoners held in them revealed one of the factors that influence the negative dynamics of penitentiary crime - the ratio of persons serving their first term of imprisonment and those serving their second, third or more times of imprisonment. Comparison of relative indicators of the specific weight of certain categories of convicts allowed us to draw concrete conclusions about certain characteristics of penitentiary crime, as well as about the effectiveness of correctional institutions in implementing the goals of criminal punishment. Within the framework of the study, a list of determinants of crime of convicted persons serving imprisonment is proposed. The research process is also presented in tables that clearly demonstrate the objectivity of the identified and formulated trends and characteristics.

Legal regulation of operational and search activities in correctional institutions

В статье проводится анализ теоретических положений правового регулирования оперативно-розыскной деятельности и современного состояния нормативного регулирования рассматриваемой деятельности в исправительных учреждениях. На основе сравнительного анализа современной научной литературы по рассматриваемому вопросу автором делается вывод, что исследователи, как правило, отождествляют понятия «правовое регулирование» и «правовая основа» и не уделяют должного внимания правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности как процессу, а также формулируется авторское определение «правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности». Автор предлагает разделить нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях на три уровня: конституционный, федеральный, ведомственный и межведомственный. В рамках проведенного исследования были выявлены недостатки ряда правовых норм и предложены пути по их решению. The article analyses both the theoretical provisions of the legal regulation of operational and search activities and the current state of the regulatory regulation of the activities in correctional institutions. On the basis of a comparative analysis of the current scientific literature on the subject, the author concludes that researchers generally identify the concepts of "legal regulation" and "legal basis" and do not pay due attention to the legal regulation of operational-search activities as a process, as well as the author 's definition of "legal regulation of operational-search activities." The author proposes to divide the normative regulation of operational-search activities in correctional institutions into three levels: constitutional; federal; departmental and interdepartmental. The study identified shortcomings in a number of legal norms and suggested ways to address them.