Regulation of the permissible discharges of pollutants into water bodies established by the federal legislation and feasible directions of its improvement
Выполнен анализ законодательного обеспечения нормирования допустимых сбросов загрязняющих веществ в водоемы совместно с механизмом платы за негативное воздействие на водные объекты. Выявлена несогласованность в подходе к нормированию допустимых сбросов загрязняющих веществ и начислению платы за них для объектов I–III категорий негативного воздействия на окружающую среду. Также выявлена правовая неопределенность в порядке разработки и утверждения методик и методов нормирования допустимых сбросов и в вопросах учета природного фона, что повлекло за собой актуальные на данный момент проблемы установления нормативов допустимых сбросов для водопользователей. Описаны подходы к совершенствованию природоохранного законодательства для устранения соответствующих проблем. Необходима гармонизация требований к установлению нормативов допустимых сбросов для различных категорий объектов негативного воздействия на окружающую среду в части более четкого определения перечней загрязняющих веществ, подлежащих нормированию, а также соответствия более жестких требований более опасным категориям объектов. Для устранения экономически и технически недостижимых требований к качеству отводимых сточных вод предлагается законодательное обоснование предельных требований к качеству воды в водных объектах – приемниках сточных вод и к качеству сточных вод. The analysis of the legal support for the regulation of permissible discharges of pollutants into water bodies has been conducted together with the mechanism of payment for the negative impact on water bodies. Inconsistency was revealed in the approach to regulating permissible discharges of pollutants and charging the objects of I – III categories of the negative environmental impact. Also, legal uncertainty was identified in the development and approval of methods and techniques of accounting for the natural background in regulating permissible discharges, which entailed the current problems of establishing regulations for permissible discharges for water users. Approaches to improving the environmental legislation to address related issues are described. There is a need to harmonize the requirements for establishing standards on permissible discharges for various categories of objects of negative environmental impact in terms of a more sound definition of the lists of pollutants subject to regulation, as well as the compliance of more stringent requirements with more hazardous categories of objects. To eliminate economically and technically inaccessible requirements to the quality of effluents discharged, a legislative justification of the limiting requirements to the water quality in receiving water bodies and effluent quality is proposed.