В статье объектом исследования являются миграционные процессы и инструменты их регулирования. Предмет исследования связан с тем, что в исследованиях миграционных потоков часто не учитывается сложность и комплексность этих социально-экономических процессов, требующих социологических, исторических, демографических и других подходов к их анализу. Кроме того, исследования осуществляются без учета различий в целевых ориентациях субъектов, вовлеченных в миграционное регулирование, что принципиально, по мнению авторов, для принятия управленческих решений в миграционной сфере. Государство, субъекты Федерации, промышленные компании, ориентированные на привлечение трудовых мигрантов, иностранных работников и жителей территории (автохтонов), имеют различные, в большинстве случаев противоречивые побуждающие миграционные мотивы. Поэтому целью исследования является выработка комплексного, целеориентированного подхода к анализу возможного инструментария миграционного регулирования (миграционной политики) РФ на основе оценки существующей мировой практики. Инструментально-методический аппарат исследования базируется на комплексном подходе, в рамках которого уточнено понятие миграции как объективного фактора, обеспечивающего развитие региональной экономики. Авторы исходят из того, что миграция представляет собой целеориентированный процесс, заключающийся во въезде в страну иностранных граждан, основными мотивами которых являются определенные целевые установки по пребыванию ими на избранной территории, и оказывающий положительное (возможности развития) или негативное (усиление рисков) влияние на условия экономического развития региона. Научная новизна исследования представлена разработкой предложений по совершенствованию инструментов регулирования процессов привлечения иностранных кадров для Тверской области и допускающих их использование в субъектах РФ, исходя из ориентации действий на специализацию и выбранные целевые приоритеты развития территорий.
The current stage of development of society and the state is characterized by a change in the role of the migration factor in the socio-economic development of territories. Given the decline in the share of the able-bodied population, a large share of low-skilled labor, and the need to implement national projects aimed at changing the demographic background of the state, which are primarily expressed in stimulating the birth rate growth, the Russian Federation is faced with the task of attracting labor migrants capable of supporting the industrial transformation of the Russian economy. In this regard, migration processes and tools for their regulation are becoming an important object of research. This does not take into account the complexity of socio-economic processes and emerging sociological, historical, demographic and other approaches to the analysis of migration processes, often inconsistent with each other. In addition, studies are carried out without taking into account differences in the target orientations of the subjects involved in migration regulation, which is a necessary element in making managerial decisions in the migration sphere, as the state, constituent entities of the Federation, and industrial companies focused on attracting labor migrants, foreign workers, and residents of the territory (autochthon) have various, in most cases, contradictory motivational migration motives. As a result, a study aimed at finding an integrated, goal-oriented approach to the analysis of possible tools of migration regulation (migration policy) of the Russian Federation based on an assessment of existing world practice seems to be most relevant. The instrumental and methodical apparatus of the study is based on an integrated approach, within which migration is considered as a goal-oriented process that has characteristic components and is influenced by objective and personalized factors that depend on the conditions of the socio-economic situation in the development of the territory, and also combines various methods of scientific knowledge: system analysis, comparative, economic and statistical, grouping, benchmarking, etc. In the course of this study were developed us suggestions to improve the regulation of migration processes in the Russian regions, based on the orientation of the action on the selected specialization and targeted development priorities of the territories.
How to Evaluate the Management of Migration Flows to a Region on the Basis of Parameters of the Region’s Migration Attractiveness