В последние десятилетия в мире наблюдается беспрецедентный рост городов, который приводит к возникновению серьезных проблем, указывающих на то, что большинство городов мира развиваются неустойчиво. Экологические проблемы городов можно разделить на три группы: проблемы, связанные с территориальной организацией (территориальное планирование), состоянием природной среды и изменением развития природных процессов. Деление это условное, однако, поскольку территориальное планирование оказывает влияние и на состояние природной среды, и на последствия развития природных процессов, оно рассматривается как ключевое звено формирования устойчивого развития. В работе, исходя из важнейшего критерия устойчивого развития в мире достижение стратегического баланса между деятельностью человека и поддержанием воспроизводящих возможностей биосферы, выявлены основные проблемы современного планирования городской территории. Первая: в градостроительных документах городская и пригородная территория не рассматривается как единая система. Показано, что в пределах городской черты крупного города невозможно сбалансировать экологостабилизирующие и хозяйственные функции земель. Первичной территориальной основой, на которой можно обеспечить экологическое равновесие является город и его пригород. Вторая: не учитывается стадия урбанизации территории, которую определяет показатель освоенности региона. Находясь на первой стадии дифференциальной урбанизации, территория Дальнего Востока имеет в своем развитии ряд особенностей, одна из которых поляризованность территориальной структуры хозяйства. Как следствие наличие неосвоенных зон, обладающих ценнейшим, не учитываемым свойством высокой долей сохранности естественной природы, что позволяет рассматривать их как ресурс для усиления экологической составляющей в формировании устойчивого развития. Третья: зонирование территории происходит по типам пользования, при этом земли экологического назначения не выявляются. Четвертая: целевые программы по улучшению экологического состояния городов РФ унифицированы. В них не акцентируются региональные проблемы, не выявляются земли, перспективные для экологического использования, что могло стать основанием для начала работ по экологическому планированию.
In recent decades, the world has seen an unprecedented growth of cities, which leads to the emergence of serious problems indicating that most cities in the world are developing unsustainably. The environmental problems of the cities can be divided into three groups: the problems related to spatial organization (landuse planning), the state of the natural environment and changes in the development of natural processes. This division is conditional, however, since landuse planning influences the state of the natural environment and the consequences of the development of natural processes, it is considered as a key element in the formation of sustainable development. In the paper, based on the most important criterion of sustainable development in the world the achievement of a strategic balance between human activity and the maintenance of the reproducing capabilities of the biosphere, the main problems of modern planning of an urban area are identified there are several of them. The first problem is that in the urban planning documents, the urban and suburban areas are not considered as a single system. It is shown that within the city limits of a large industrial city it is impossible to balance the economic and environmental stabilizing functions of land. The primary territorial basis, on which it is possible to ensure ecological balance, is the city and its suburbs. The second problem: the stage of urbanization of the territory, which is determined by the indicator of development of the region, is not taken into account. Being in the first stage of differential urbanization, the territory of the Far East has in its development a number of features one of which is the polarization of the territorial structure of the economy. This leads to the emergence of undeveloped zones that have the most valuable, not taken into account property a high proportion of natural preservation, which allows us to consider them as a resource for strengthening the environmental component in shaping sustainable development. The third problem: zoning of the territory takes place according to the types of use, while ecological lands are not detected. The fourth problem: targeted programs to improve the ecological status of the Russian cities are unified. They do not emphasize regional problems and do not identify land that is promising for environmental use, which could be the basis for starting work on environmental planning.
HOUSING POLICY OF LARGE CITIES. URBAN-SPATIAL ASPECT