FROM PARTICIPATION SPACES TO COUNTERSPACES: an analysis of Councils in small municipalitiesDE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN A CONTRAESPACIOS: un análisis de los Consejos en los municipios pequeñosRESUMOEste artigo tem o intuito de averiguar os Conselhos participativos obrigatórios e sua possibilidade de conformação de contraespaços no âmbito de municípios com pequena ocupação populacional no Centro-Sul do Paraná. Para tanto, apresentam-se dados referentes à capacidade de criação de Conselhos participativos, a forma de inserção dos conselheiros, os segmentos que representam, a participação em movimentos sociais e organizações outras. Por meio do texto, demonstra-se que em municípios pequenos, apesar da possibilidade institucional de ampliar a participação social, há empecilhos que põem em risco a efetiva promoção de contraespaços, uma vez que a forma de inserção dos conselheiros é seletiva e a representação junto a estes espaços participativos atende aos interesses da atual administração municipal. Desta forma, a promoção de contraespaços como contestação da ordem territorial vigente e transformação do status quo, torna-se um desafio frente ao controle político do território e baixa atividade cívica da população em inserir-se de forma atuante nos Conselhos enquanto instrumento de contrapoder.Palavras-chave: Conselhos Municipais; Contraespaços; Municípios Pequenos.ABSTRACTThis article aims to investigate the mandatory participatory councils and their possibility of shaping counterspaces within municipalities with low population occupation in the Center-South of Paraná. For that, it presents data referring to the capacity to create participative councils, the form of insertion of the councilors, the segments they represent, the participation in social movements and other associations. Through the text, it is shown that in small municipalities, despite the institutional possibility of expanding social participation, there are obstacles that put at risk the effective promotion of counterspaces, since the form of insertion of councilors is selective and the representation together these participatory spaces meet the interests of the current municipal administration. In this way, the promotion of counterspaces as a challenge to the current territorial order and transformation of the status quo, becomes a challenge in the face of political control of the territory and low civic activity of the population in actively inserting themselves in the Councils as an instrument of counterpower.Keywords: Municipal Councils; Counterspaces; Small Municipalities.RESUMENEste artículo tiene como objetivo investigar los consejos participativos obligatorios y su posibilidad de configurar contraespacios en el ámbito de los municipios con baja ocupación poblacional del Centro-Sur de Paraná. Para ello, presenta datos referentes a la capacidad de crear consejos participativos, la forma de inserción de los concejales, los segmentos que representan, la participación en movimientos sociales y otras asociaciones. A través del texto, se muestra que en los municipios pequeños, a pesar de la posibilidad institucional de ampliar la participación social, existen obstáculos que ponen en riesgo la promoción efectiva de los contraespacios, ya que la forma de inserción de los concejales es selectiva y la representación conjunta de estos espacios participativos responde a los intereses de la actual administración municipal. De esta manera, la promoción de contraespacios como desafío al orden territorial actual y transformación del status quo, se convierte en un desafío ante el control político del territorio y la baja actividad cívica de la población al insertarse activamente en los Consejos como un instrumento de contrapoder.Palabras clave: Consejos Municipales; Contraespacios; Pequeños Municipios.
DE ESPAÇOS DE PARTICIPAÇÃO A CONTRAESPAÇOS: uma análise de Conselhos em municípios pequenos
