PLANNING OF THE HUMAN RESOURCES OF THE AGRARIAN SECTOR OF THE REGIONAL ECONOMY

Современная трансформация сельскохозяйственного производства, обусловленная переходом к цифровым технологиям и масштабным обновлением материальнотехнической базы, влечет за собой необходимость разработки научно обоснованной методики планирования потребности аграрного производства в рабочей силе и ее адаптации к новым вызовам. Статья посвящена разработке методики планирования кадрового потенциала аграрного сектора экономики в условиях цифровых технологий. Разработан алгоритм планирования кадровой потребности отрасли на среднесрочную перспективу. Ключевыми показателями плановой работы по определению потребности в кадровом обеспечении согласно методике должны выступить контрольные цифры приема в образовательные учреждения и создание условий по обеспечению трудоустройства выпускников. С целью обоснования прогноза ежегодной дополнительной потребности аграрного сектора экономики в кадрах предложен расчетно-аналитический инструментарий с применением технологий стратегического форсайтинга, который позволяет в условиях формирования аграрной экономики инновационного типа сформировать новую парадигму прогнозирования кадровой потребности для сельскохозяйственного производства, демонстрирующую переход от сценарного (вариативного) подхода к подходу «тройная спираль». Подход «тройная спираль» не только позволит прогнозировать качественную динамику кадрового потенциала сельского хозяйства, учитывающую изменение условий труда, тенденции масштабной модернизации производственных фондов, применение современных технологий, достигнув максимального соответствия между ресурсным потенциалом отрасли и ее ежегодными кадровыми потребностями, но и будет способствовать созданию системы объективного государственного регулирования общего профессионального и дополнительного аграрного образования на региональном уровне. Практическая значимость исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма государственного регулирования вопроса кадрового обеспечения на основе проектных методов управления в сельском хозяйстве, позволяющего сбалансировать ситуацию на аграрном рынке труда. The modern transformation of agricultural production, due to the transition to digital technologies and large-scale modernization of the material and technical base, entails the need to develop a scientifically based methodology for planning the needs of agricultural production in the labor force and its adaptation to new challenges. The article is devoted to the development of a methodology for planning the personnel potential of the agricultural sector of the economy in the context of digital technologies. An algorithm for planning the personnel needs of the industry for the medium-term perspective has been developed. The key indicators of the planned work to determine the need for personnel support according to the methodology should be the control figures for admission to educational institutions and the creation of conditions for ensuring the employment of graduates. In order to justify the forecast of the annual additional demand for personnel in the agricultural sector of the economy, a calculation and analytical tool is proposed with the use of strategic foresight technologies, which allows, in the conditions of the formation of an innovative agricultural economy, to form a new paradigm for predicting the personnel need for agricultural production, demonstrating the transition from a scenario (variable) approach to the «triple helix» approach. The «Triple Helix» approach will not only predict the qualitative dynamics of the human resource potential of agriculture, taking into account changes in working conditions, trends in large-scale modernization of production assets, the use of modern technologies, achieving maximum compliance between the resource potential of the industry and its annual human resource needs, but will also contribute to the creation of a system of objective state regulation of general professional and additional agricultural education at the regional level. The practical significance of the study lies in the development of an organizational and economic mechanism for state regulation of the issue of labor security on the basis of project management methods in agriculture, which allows to balance the situation in the agricultural labor market.

DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE CONTEXT OF THE FORMATION OF A NEW WORLD ECONOMIC STRUCTURE: THREATS AND OPPORTUNITIES

В современном мире происходит формирование нового мирохозяйственного уклада, который характеризуется нестабильностью геополитической обстановки и «перекроением» торгово-экономических отношений, а также форсированным развитием высоких технологий и их активным внедрением в производственную сферу. В этой связи актуальным вопросом является усиление позиций России на международном рынке посредством реализации конкурентных преимуществ отечественных продовольственных товаров. Основа любого высокоэффективного и качественного производства, в том числе и аграрного, – техническая и технологическая оснащенность, высокий уровень которой обеспечивает своевременное выполнение агротехнологических мероприятий без нарушения технологических сроков сельскохозяйственных работ. Проведенные исследования показали, что в нашей стране отмечается значительное отставание в техникотехнологической обеспеченности и инновационности АПК в сравнении с передовыми аграрными странами, что не позволяет в полной мере реализовать потенциал сельскохозяйственной отрасли. В развитых странах мира отмечается переход к шестому технологическому укладу, основанному на применении наукоемких технологий. В этой связи для нашей страны все большую актуальность приобретают вопросы техникотехнологической модернизации и цифровизации аграрной отрасли, повышения инновационной активности субъектов агробизнеса, повсеместного использования научных достижений пятого технологического уклада и ускоренного перехода на «рельсы» шестого технологического уклада. Решение данных вопросов обеспечит паритет России с ведущими аграрными странами по качественным и количественным характеристикам выпускаемой сельскохозяйственной продукции на международном рынке. Одним из решений данной проблемы может стать разработка и внедрение единой государственной политики модернизации аграрной отрасли страны. In the modern world a new world economic structure is being formed, which is characterized by the instability of the geopolitical situation and the «redrawing» of trade and economic relations, as well as the forced development of high technologies and their active introduction into the production sphere. In this regard, an urgent issue is the strengthening of Russia's position in the international market through the implementation of competitive advantages of domestic food products. The basis of any high-efficiency and high-quality production, including agricultural, is technical and technological equipment, the high level of which ensures the timely implementation of agricultural technological measures without violating the technological terms of agricultural work. The conducted studies have shown that in our country there is a significant lag in the technical and technological provision and innovation of the agro-industrial complex in comparison with advanced agricultural countries, which does not allow us to fully realize the potential of the agricultural industry. In the developed countries of the world, there is a transition to the sixth technological structure, based on the use of high-tech technologies. In this regard, the issues of technical and technological modernization and digitalization of the agricultural sector, increasing the innovative activity of agribusiness entities, the widespread use of scientific achievements of the fifth technological structure and the accelerated transition to the «rails» of the sixth technological structure are becoming increasingly relevant for our country. The solution of these issues will ensure the parity of Russia with the leading agricultural countries in terms of the qualitative and quantitative characteristics of agricultural products on the international market. One of the solutions to this problem can be the development and implementation of a unified state policy for the modernization of the agricultural sector of the country.

HISTORICAL ASPECTS OF THE FORMATION OF NATIONAL ACCOUNTING STANDARDS IN THE REPUBLIC OF IRAQ

В статье проведено исследование исторических аспектов развития и становления системы бухгалтерского учета Республики Ирак. Систематизированы и хронологически представлены основные события, повлиявшие на развитие Единой учетной системы бухгалтерского учета и отчетности в Республике Ирак. Изучив исторические аспекты развития иракской системы бухгалтерского учета, выделены этапы ее развития. Проведен сравнительный анализ российских, иракских стандартов и МСФО и выделены их отличительные особенности. Обосновано, что основные ориентиры для трансформации иракских национальных стандартов – это международные стандарты финансовой отчетности. Определено, что дальнейшее развитие иракских стандартов заключается в трансформации количества стандартов и их содержательной составляющей для раскрытия информации об активах, обязательствах, доходах, расходах. The article examines the historical aspects of the development and formation of the accounting system in the Republic of Iraq. The main events that influenced the development of the Unified Accounting System of Accounting and Reporting in the Republic of Iraq are systematized and chronologically presented. Having studied the historical aspects of the development of the Iraqi accounting system, the stages of its development are highlighted. A comparative analysis of Russian, Iraqi standards and IFRS is carried out and their distinctive features are highlighted. It has been substantiated that the main guidelines for the transformation of Iraqi national standards are International Financial Reporting Standards. It was determined that the further development of Iraqi standards consists in transforming the number of standards and their content, for disclosing information about assets, liabilities, income, expenses.

SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF INTEGRATED FORMS OF INDUSTRIAL ENTERPRISES UNDER UNCERTAINTY

В статье изучены проблемы устойчивого развития интегрированных форм промышленных предприятий через призму триединой концепции. Рассмотрены подходы к оценке потенциала устойчивого развития посредством рейтингов устойчивого развития, в разрезе отдельных направлений оценки. Показано, что именно интегрированные формы предприятий обладают повышенным потенциалам устойчивого развития в разрезе экономической, экологической и социальной его составляющих. Проиллюстрирована важность направленности стратегии развития на устойчивое развитие в условиях современной неопределенности. Ключевые слова Интегрированная форма промышленного предприятия, устойчивое развитие, интеграция в промышленности. The paper examines the problems of sustainable development of integrated forms of industrial enterprises through the prism of the triune concept. We consider approaches to assessing the potential of sustainable development through sustainable development ratings, in the context of specific areas of assessment. We show that it the integrated forms of enterprises have an increased potential for sustainable development in the context of its economic, environmental and social components. We illustrate the importance of focusing the development strategy on sustainable development under modern uncertainty.

TRANSNATIONALIZATION AS A RESULTANT FACTOR GLOBALIZATION PARADIGM OF AGRICULTURAL DEVELOPMENT

Цель исследования – изучение процессов формирования целостного комплекса экономико-политических систем на межгосударственном уровне на базе интеграции, транснационализации и глобализации. Интеграция – процесс сближения двух и более политических и экономических структур, направленный в сторону взаимного сотрудничества. Транснациональные корпорации занимают лидирующие позиции на рынке сельскохозяйственной продукции, а также по объемам инвестиций в реальный сектор экономик принимающих стран. Анализ динамики глобализации позволяет выделить три источника ее развития: глобальный оборот факторов производства; финансовые и платежные операции; обмен товарами и услугами. В России в основном представлены ТНК, специализирующиеся на производстве сырья и пищевой продукции. Две трети крупнейших ТНК имеют свои представительства на территории России. Существует два основных подхода, применимых к оценке факторов деятельности ТНК на рынках стран ЕАЭС. Согласно первому, концентрирующему положительные эффекты деятельности ТНК, последние при выходе на внутренний рынок принимающих государств задают новый вектор интенсивного развития благодаря привнесению новых, более высоких стандартов качества и конкуренции. Второй подход направлен на выявление негативных последствий проникновения ТНК на рынки стран – членов ЕАЭС. В частности, анализируется вытеснение с внутреннего рынка менее эффективных хозяйствующих субъектов, неспособных адаптироваться к новым условиям конкуренции. Оптимальным решением с учетом сложившегося тренда считаем построение сотруднических отношений с транснациональными компаниями с перспективами объединения усилий по созданию крупных финансово-промышленных групп для представления интересов государства на мировом уровне. Направление будущих исследований – изучение влияния наднациональных институтов на продовольственную безопасность РФ. The aim of the research is to study the processes of forming an integral complex of economic and political systems at the interstate level on the basis of integration, transnationalization and globalization. Integration is a process of convergence of two or more political and economic structures, directed towards mutual cooperation. Transnational corporations occupy leading positions in the agricultural market, as well as in terms of investment in the real sector of the host countries' economies. Analysis of the dynamics of globalization allows us to identify three sources of its development: the global turnover of factors of production; financial and payment transactions; exchange of goods and services. In Russia, TNCs are mainly represented, specializing in the production of raw materials and food products. Two thirds of the largest TNCs have their offices in Russia. There are two main approaches applicable to assessing the factors of TNC activity in the markets of the EAEU countries. According to the first, which concentrates the positive effects of TNCs, the latter, when entering the domestic market of host states, set a new vector of intensive development due to the introduction of new, higher standards of quality and competition. The second approach is aimed at identifying the negative consequences of the penetration of TNCs into the markets of the EAEU member states. In particular, the author analyzes the displacement from the domestic market of less efficient economic entities that are unable to adapt to the new conditions of competition. The optimal solution, taking into account the current trend, is the building of cooperation relations with transnational companies with the prospect of combining efforts to create large financial and industrial groups to represent the interests of the state at the global level. Areas of future research – studying the influence of supranational institutions on the food security of the Russian Federation.

GOVERNMENT INCENTIVES TO INCREASE LABOR PRODUCTIVITY IN THE DIGITAL ECONOMY

Аннотация В статье рассмотрено взаимодействие экономических субъектов и государства в цифровой экономике в вопросах повышения производительности труда. Представлены национальные проекты и их роль в кадровой политике. Проанализированы приоритетные направления государственного стимулирования повышения производительности труда в цифровой экономике. Annotation In the article, the author considers the interaction of economic entities and the state in the digital economy in terms of increasing labor productivity. National projects and their role in personnel policy are presented. The priority directions of state incentives for increasing labor productivity in the digital economy are analyzed.

SCENARIOS OF INNOVATIVE AND INDUSTRIAL DEVELOPMENT ACCORDING TO THE MAIN TECHNOLOGICAL TRAJECTORIES

Аннотация В статье рассматриваются основные направления формирования стратегии инновационно-производственного развития, представлен комплекс мероприятий, обеспечивающих технологическое развитие организаций. Представлены сценарии инновационно-производственного развития, основанные на различных технологических траекториях, проведен их анализ. Предложены мероприятия по компонентам развития в соответствии с вариантом сценария и выявлены существующие обстоятельства, ограничивающие применение сценариев инновационно-производственного развития. The article discusses the main directions of formation of the strategy industrial development, a set of measures is presented to ensure the technological development of organizations. Scenarios of innovation and production development based on various technological trajectories are presented and analyzed. Measures are proposed for the components of development in accordance with the scenario variant and the existing circumstances are identified that limit the using scenarios of innovation and production development.

THREATS AND RISKS OF INTEGRATED RURAL DEVELOPMENT: THE STATE AND WAYS TO OVERCOME

В статье изложены результаты исследования факторов, влияющих на эффектив-ность государственного управления комплексным развитием сельских территорий. Де-лается вывод о целесообразности внедрения в практику государственного управления социально-экономическим развитием методологии и инструментов народно-хо-зяйственного планирования. The article outlines the results of a study of factors that affect the effectiveness of public administration in integrated rural development. It is concluded that it is appropriate to introduce in the practice of public administration socio-economic development methodology and tools of national economic planning.

PARTICIPATORY BUDGETING AS A PROSPECTIVE TOOL FOR THE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES

Достаточно новой формой практики муниципального управления в РФ становится партисипаторное бюджетирование, основанное на непосредственном участии граждан в местном самоуправлении. Целью исследования явилось изучение вовлеченности сельского населения в процессы управления сельскими территориями через механизм партисипаторного бюджетирования. Совершенствование системы управления сельским развитием на основе самоорганизации селян с активной гражданской позицией и партисипаторного бюджетирования является важнейшим фактором новой научной модели развития сельских территорий. Представлена диагностика состояния партисипаторного бюджетирования в России, 69 регионов реализуют проекты на основе этого механизма публичного управления общественными финансами, существуют многочисленные успешные практики вовлечения местных сообществ в управление территориальным развитием. Несмотря на то, что в 2019 г. по сравнению с 2014 г. количество реализованных проектов на селе увеличилось вдвое, относительно 2016 года оно уменьшилось почти на 40%. Выявлены ключевые факторы, сдерживающие развитие гражданского участия селян в управлении общественными финансами: недостаточный уровень институционального доверия сельского населения, высокая субсидированность и низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, недостаточность компетенций органов местного самоуправления для подготовки инициативных проектов. Participatory budgeting, based on the direct participation of citizens in local selfgovernment, is becoming a fairly new form of municipal governance practice in the Russian Federation. The aim of the study was to study the involvement of the rural population in the management of rural areas through the mechanism of participatory budgeting. Improving the rural development management system based on the self-organization of villagers with an active civic position and participatory budgeting is the most important factor in the new scientific model for the development of rural areas. The diagnostics of the state of participatory budgeting in Russia is presented, 69 regions are implementing projects based on this mechanism of public management of public finances, there are numerous successful practices of involving local communities in the management of territorial development. Despite the fact that in 2019, compared to 2014, the number of implemented projects in rural areas doubled, compared to 2016 it decreased by almost 40%. The key factors hindering the development of civic participation of villagers in the management of public finances were identified: insufficient level of institutional trust of the rural population, high subsidies and low levels of local budgets' own revenues, insufficient competence of local governments to prepare initiative projects.

MULTIDIMENSIONAL ANALYSIS OF RUSSIA'S REGIONS ON THE LEVEL OF DEVELOPMENT OF THE DIGITAL ECONOMY

В статье проведен статистический анализ отдельных показателей цифровой экономики. На основе кластерного анализа выявлены однородные регионы по уровню цифровой экономики. Получено четыре кластера регионов с различной степенью цифровизации. Для отнесения регионов к определенным кластерам построены дискриминантные функции. Показано применение дискриминантных функций для определения принадлежности регионов к полученным кластерам. Предложена методика многомерного анализа цифровой экономики регионов, базирующаяся на кластерных технологиях и дискриминантных моделях. The article examines the indices of the digital economy and performed a statistical analysis of individual indicators. On the basis of cluster analysis, homogeneous regions in terms of the level of the digital economy have been identified. Four clusters of regions with varying degrees of digitalization have been obtained. Discriminatory functions have been built to categorize regions as specific clusters. The use of discriminatory functions to determine the belonging of regions to the resulting clusters is shown. A multidimensional analysis of the digital economy of the regions, based on cluster technologies and discriminatory models, has been proposed.